等有關(guān)規(guī)定，制定本《通知》。

 

二、主要內(nèi)容和政策舉措

 

《通知》全文分六個部分，主要內(nèi)容和政策舉措為：

 

（一）夯實(shí)采購人主體責(zé)任，不得設(shè)置差別歧視條款。明確采購人要依法依規(guī)編制采購文件和應(yīng)當(dāng)建立健全審查工作機(jī)制；明確采購人應(yīng)在采購需求、資格要求、實(shí)質(zhì)性條款以及評審標(biāo)準(zhǔn)等方面防范設(shè)置差別歧視條款；明確預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，采購文件公開前，采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購法及其實(shí)施條例、《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）等規(guī)定進(jìn)行非歧視性審查、競爭性審查、采購政策審查和履約風(fēng)險審查。

 

（二）規(guī)范采購代理行為，杜絕代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)。明確采購人、集中采購機(jī)構(gòu)不得違規(guī)轉(zhuǎn)嫁評審專家勞務(wù)報酬和異地評審差旅費(fèi)給供應(yīng)商承擔(dān)；明確采購代理機(jī)構(gòu)規(guī)范收取采購代理費(fèi)用和公開代理收費(fèi)情況。為解決供應(yīng)商拖欠代理費(fèi)用問題，明確采購代理機(jī)構(gòu)可按照委托代理協(xié)議約定要求采購人協(xié)助處理。

 

（三）加大投標(biāo)（響應(yīng)）資料審查力度，防止供應(yīng)商提供虛假材料。明確供應(yīng)商要誠信響應(yīng)采購文件，事先在公開官網(wǎng)查詢、核對相關(guān)證書和報告內(nèi)容；明確采購人在評審結(jié)束后、合同簽訂前及時復(fù)核供應(yīng)商材料；明確采購人應(yīng)依法及時確認(rèn)采購結(jié)果和簽訂書面合同；明確采購人要加強(qiáng)履約驗(yàn)收管理，可在履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)對供應(yīng)商提供的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行抽查檢測，并按照采購合同約定，及時向供應(yīng)商支付采購資金。

 

（四）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，防范供應(yīng)商串通投標(biāo)行為。明確在采購文件中規(guī)定參與同一個采購包（標(biāo)段）的供應(yīng)商存在下列情形之一且無法合理解釋的，其投標(biāo)（響應(yīng)）文件無效：

 

1.不同供應(yīng)商的電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件上傳計算機(jī)的網(wǎng)卡MAC地址或硬盤序列號等硬件信息相同的；

 

2.上傳的電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件若出現(xiàn)使用本項(xiàng)目其他投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商的數(shù)字證書加密的，或者加蓋本項(xiàng)目其他投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商的電子印章的；

 

3.不同供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）文件的內(nèi)容存在三處（含）以上錯誤一致的；

 

4.不同供應(yīng)商聯(lián)系人為同一人或不同聯(lián)系人的聯(lián)系電話一致的。明確在資格審查或評審過程中，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有采購文件約定的上述情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購文件認(rèn)定其投標(biāo)（響應(yīng)）無效。明確政府采購數(shù)字化平臺應(yīng)具備相關(guān)功能，利用大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行預(yù)警。

 

（五）依法準(zhǔn)確適用采購方式，不得違規(guī)實(shí)施單一來源采購。明確采購人要進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，依法依規(guī)選擇政府采購方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對采用非招標(biāo)采購方式采購活動的內(nèi)控管理和單一來源采購方式管理。

 

（六）推進(jìn)部門合作和信息共享，強(qiáng)化監(jiān)督檢查管理。明確建立財政部門與公安機(jī)關(guān)或紀(jì)委監(jiān)委案件移送處理機(jī)制；明確工程招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對評標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人等當(dāng)事人的處理處罰結(jié)果，在我省政府采購貨物和服務(wù)采購、工程非招標(biāo)方式采購活動中可以直接采信。

 

三、適用范圍及對象

 

適用范圍為浙江省政府采購項(xiàng)目領(lǐng)域，適用對象為省、市、縣（市、區(qū)）財政部門，各政府采購單位，集中采購機(jī)構(gòu)，各政府采購社會中介代理機(jī)構(gòu)，供應(yīng)商，評審專家，政采云有限公司等。

 

四、關(guān)鍵詞解釋

 

1.采購人設(shè)置差別歧視條款，是指采購人以注冊地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模、財務(wù)指標(biāo)、產(chǎn)品或服務(wù)品牌等不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇；具體包括：

 

（1）將供應(yīng)商地域要求作為評審依據(jù)；

 

（2）將供應(yīng)商規(guī)模條件作為評審依據(jù)；