等有關(guān)規(guī)定，制定本《通知》。

 

二、主要內(nèi)容和政策舉措

 

《通知》全文分六個(gè)部分，主要內(nèi)容和政策舉措為：

 

（一）夯實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，不得設(shè)置差別歧視條款。明確采購(gòu)人要依法依規(guī)編制采購(gòu)文件和應(yīng)當(dāng)建立健全審查工作機(jī)制；明確采購(gòu)人應(yīng)在采購(gòu)需求、資格要求、實(shí)質(zhì)性條款以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等方面防范設(shè)置差別歧視條款；明確預(yù)算金額達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，采購(gòu)文件公開(kāi)前，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例、《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)）等規(guī)定進(jìn)行非歧視性審查、競(jìng)爭(zhēng)性審查、采購(gòu)政策審查和履約風(fēng)險(xiǎn)審查。

 

（二）規(guī)范采購(gòu)代理行為，杜絕代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)。明確采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不得違規(guī)轉(zhuǎn)嫁評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬和異地評(píng)審差旅費(fèi)給供應(yīng)商承擔(dān)；明確采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范收取采購(gòu)代理費(fèi)用和公開(kāi)代理收費(fèi)情況。為解決供應(yīng)商拖欠代理費(fèi)用問(wèn)題，明確采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可按照委托代理協(xié)議約定要求采購(gòu)人協(xié)助處理。

 

（三）加大投標(biāo)（響應(yīng)）資料審查力度，防止供應(yīng)商提供虛假材料。明確供應(yīng)商要誠(chéng)信響應(yīng)采購(gòu)文件，事先在公開(kāi)官網(wǎng)查詢、核對(duì)相關(guān)證書(shū)和報(bào)告內(nèi)容；明確采購(gòu)人在評(píng)審結(jié)束后、合同簽訂前及時(shí)復(fù)核供應(yīng)商材料；明確采購(gòu)人應(yīng)依法及時(shí)確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果和簽訂書(shū)面合同；明確采購(gòu)人要加強(qiáng)履約驗(yàn)收管理，可在履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)對(duì)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行抽查檢測(cè)，并按照采購(gòu)合同約定，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金。

 

（四）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，防范供應(yīng)商串通投標(biāo)行為。明確在采購(gòu)文件中規(guī)定參與同一個(gè)采購(gòu)包（標(biāo)段）的供應(yīng)商存在下列情形之一且無(wú)法合理解釋的，其投標(biāo)（響應(yīng)）文件無(wú)效：

 

1.不同供應(yīng)商的電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件上傳計(jì)算機(jī)的網(wǎng)卡MAC地址或硬盤(pán)序列號(hào)等硬件信息相同的；

 

2.上傳的電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件若出現(xiàn)使用本項(xiàng)目其他投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商的數(shù)字證書(shū)加密的，或者加蓋本項(xiàng)目其他投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商的電子印章的；

 

3.不同供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）文件的內(nèi)容存在三處（含）以上錯(cuò)誤一致的；

 

4.不同供應(yīng)商聯(lián)系人為同一人或不同聯(lián)系人的聯(lián)系電話一致的。明確在資格審查或評(píng)審過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有采購(gòu)文件約定的上述情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)文件認(rèn)定其投標(biāo)（響應(yīng)）無(wú)效。明確政府采購(gòu)數(shù)字化平臺(tái)應(yīng)具備相關(guān)功能，利用大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行預(yù)警。

 

（五）依法準(zhǔn)確適用采購(gòu)方式，不得違規(guī)實(shí)施單一來(lái)源采購(gòu)。明確采購(gòu)人要進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，依法依規(guī)選擇政府采購(gòu)方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)活動(dòng)的內(nèi)控管理和單一來(lái)源采購(gòu)方式管理。

 

（六）推進(jìn)部門(mén)合作和信息共享，強(qiáng)化監(jiān)督檢查管理。明確建立財(cái)政部門(mén)與公安機(jī)關(guān)或紀(jì)委監(jiān)委案件移送處理機(jī)制；明確工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人等當(dāng)事人的處理處罰結(jié)果，在我省政府采購(gòu)貨物和服務(wù)采購(gòu)、工程非招標(biāo)方式采購(gòu)活動(dòng)中可以直接采信。

 

三、適用范圍及對(duì)象

 

適用范圍為浙江省政府采購(gòu)項(xiàng)目領(lǐng)域，適用對(duì)象為省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)，各政府采購(gòu)單位，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，各政府采購(gòu)社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)，供應(yīng)商，評(píng)審專家，政采云有限公司等。

 

四、關(guān)鍵詞解釋

 

1.采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款，是指采購(gòu)人以注冊(cè)地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國(guó)別、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、財(cái)務(wù)指標(biāo)、產(chǎn)品或服務(wù)品牌等不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇；具體包括：

 

（1）將供應(yīng)商地域要求作為評(píng)審依據(jù)；

 

（2）將供應(yīng)商規(guī)模條件作為評(píng)審依據(jù)；