(二)加強單一來源采購方式管理。項目采購只有符合單一來源采購方式法定適用情形的,采購人才能采用單一來源采購方式。未達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務項目,采購人依法采用單一來源采購方式,無需獲得財政部門批準。達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務項目,以供應商具有唯一性為由采用單一來源采購方式的,須按規(guī)定組織專業(yè)人員論證并公示,如無異議的,依法報財政部門審批。
如有異議的,必須組織補充論證,論證后認為異議成立的,應當依法采取其他采購方式。按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的政府采購工程,嚴格依法適用單一來源采購方式。
六
推進部門合作和信息共享,強化監(jiān)督檢查管理
(一)切實加強對政府采購活動的監(jiān)督管理。各級財政部門要提高政治站位,及時查處政府采購活動中的串通投標、虛假應標等違法違規(guī)行為。對于影響惡劣、情節(jié)嚴重的串通投標等違法行為已構成刑事案件立案條件或者應當由紀委監(jiān)委處理的案件,依法將案件材料移交公安機關或紀委監(jiān)委查處。財政部門收到紀委監(jiān)委、檢察機關或公安機關已經(jīng)查實的政府采購違法違規(guī)行為,應當按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定及時作出處理處罰。人民法院對涉及政府采購案件裁判文書中認定有串通投標等違法行為,應當給予行政處罰的,財政部門可根據(jù)人民法院生效裁判文書認定的違法事實等證據(jù)予以行政處罰。
(二)建立處理處罰信息共享機制。要積極運用工程招標投標領域串通投標等違法活動處理處罰信息,工程招標投標活動有關行政監(jiān)督部門依法對評標專家、招標代理機構、投標人等當事人的處理處罰結果,在我省政府采購貨物和服務采購、工程非招標方式采購活動中可以直接采信。代理機構被暫?;蛉∠袠舜碣Y格的,暫?;蚪勾碚少彉I(yè)務。專家因處罰被取消擔任評標委員會成員資格的,屬于不符合政府采購評審專家資格條件的情形。投標人被取消參加依法必須進行招標的項目的投標資格的,屬于不符合政府采購項目供應商資格條件的情形。
(三)加大宣傳普法力度。要多渠道開展政府采購法律法規(guī)的宣傳,讓采購當事人深入了解參與政府采購活動的權利和義務,提高政府采購法律意識和公平競爭意識。加強串通投標、虛假應標等違法違規(guī)案例警示宣傳,讓采購當事人知曉法律責任和嚴重后果,促進采購當事人依法參與政府采購活動。
本通知自2025年4月1日起施行。
浙江省財政廳
2025年2月14日
(此件公開發(fā)布)
政策解讀
根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于做好行政規(guī)范性文件政策解讀工作的通知》要求,現(xiàn)將《浙江省財政廳關于進一步規(guī)范政府采購秩序促進公平競爭的通知》(以下簡稱《通知》)有關政策解讀如下:
一、制定背景及依據(jù)
為貫徹落實建設全國統(tǒng)一大市場部署及政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”行動方案有關要求,根據(jù)財政部、公安部、市場監(jiān)管總局統(tǒng)一部署,我省聚焦當前政府采購領域反映突出的采購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等“四類”違法違規(guī)行為開展了專項整治。為鞏固專項整治成果,堵塞漏洞、完善制度,建立長效工作機制,維護政府采購市場公平公正、競爭有序,持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》以及《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部第87號令)、《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部第74號令)、《政府采購需求管理辦法》(財庫〔2021〕22號)