（一）要依法依規(guī)編制采購文件。采購人應按要求開展采購需求調(diào)查、審查和編制采購文件，不得設置差別歧視條款，包括但不限于以下事項：

1.與供應商相關且有法律法規(guī)依據(jù)的資質(zhì)、許可等強制性條件應作為供應商資格條件列明，不得將法律法規(guī)中非強制性要求具備的資質(zhì)、許可等作為資格條件。與產(chǎn)品相關的國家強制性標準應作為實質(zhì)性條款列明。

2.采購人應根據(jù)項目特點和實際情況，科學合理設置技術(shù)參數(shù)和商務要求，不得指向特定供應商、特定產(chǎn)品，服務和工程采購項目原則上應有3家（含）以上潛在供應商，貨物采購項目原則上應有3個（含）以上品牌構(gòu)成有效競爭。采購人開展采購需求調(diào)查時，應保存商務要求、技術(shù)指標對比表及相關基礎資料等。

3.采購人、采購代理機構(gòu)應落實全國統(tǒng)一大市場有關規(guī)定，不得對外地供應商、民營企業(yè)和外資企業(yè)設定歧視性的資質(zhì)資格要求或者評審標準。采購文件中要求供應商提供本地區(qū)、特定金額等條件的業(yè)績，要求供應商在本地注冊設立法人或者分支機構(gòu)、擁有一定辦公面積，要求提供以規(guī)模條件作為申請條件的信用評價、認證等條款，均為歧視性條款。

4.采購人、采購代理機構(gòu)不得違法違規(guī)設置評審因素。凡是與采購項目具體特點、實際需要不相適應或已取消的榮譽、資質(zhì)、認證、檢測檢驗、職業(yè)資格等，均不得作為評審因素；未以法律、國務院的行政法規(guī)、決定、命令、規(guī)定以及部門規(guī)章、規(guī)范性文件為依據(jù)頒發(fā)或認可的榮譽、資質(zhì)、認證、從業(yè)人員技術(shù)職稱及認證等，也不得作為評審因素。

（二）采購人應當建立健全審查工作機制。采購人應按照《政府采購法》及其實施條例、《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）等規(guī)定進行采購需求調(diào)查和審查。預算金額達到公開招標數(shù)額標準的項目，其采購文件公開前應進行非歧視性審查、競爭性審查、采購政策審查和履約風險審查。采購人要明確責任機構(gòu)和審查程序，強化內(nèi)部管理，重點審查采購需求、資格要求、實質(zhì)性條款以及評審標準等內(nèi)容，不得設置差別歧視條款，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。

（一）不得違規(guī)轉(zhuǎn)嫁費用。嚴格執(zhí)行采購人或集中采購機構(gòu)支付評審專家勞務報酬和異地評審差旅費的相關規(guī)定，不得將評審專家勞務報酬和異地評審差旅費計入代理費轉(zhuǎn)嫁給供應商承擔。

（二）規(guī)范收取采購代理費用。供應商和采購人應按采購文件或委托代理協(xié)議約定及時、足額支付采購代理費用。供應商拒不支付代理費用的，采購代理機構(gòu)可按照委托代理協(xié)議約定要求采購人協(xié)助處理。采購代理機構(gòu)收取代理費，應依法開具稅務票據(jù)，不得以個人賬戶收取代理費。

（三）公開代理收費情況。采購代理機構(gòu)應當在采購文件中明示代理費用收取方式及標準，隨中標、成交結(jié)果一并公開本項目收費情況，包括具體收費標準及收費金額等。具體項目的采購代理收費標準，不得高于委托代理協(xié)議中的收費標準。