三
加大投標(biāo)(響應(yīng))資料審查力度,防止供應(yīng)商提供虛假材料
(一)誠信響應(yīng)采購文件。供應(yīng)商應(yīng)遵循誠實(shí)信用原則在投標(biāo)(響應(yīng))文件中提供真實(shí)材料。供應(yīng)商可事先在公開官網(wǎng)查詢、核對相關(guān)證書和報(bào)告內(nèi)容,確保投標(biāo)(響應(yīng))文件資料準(zhǔn)確無誤。
(二)及時復(fù)核供應(yīng)商材料。在評審結(jié)束后、合同簽訂前,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時通過網(wǎng)站查詢、原件核對等方式對中標(biāo)(成交)供應(yīng)商在投標(biāo)(響應(yīng))文件中涉及客觀分評審內(nèi)容的檢測報(bào)告、認(rèn)證證書等資料的真實(shí)性進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核情況詳細(xì)記錄,并納入采購檔案。發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供虛假材料的,應(yīng)及時書面報(bào)告本級財(cái)政部門。
(三)依法及時簽訂采購合同。采購人應(yīng)依法及時確認(rèn)采購結(jié)果,并在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照采購文件和中標(biāo)(成交)供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))文件的規(guī)定,與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂書面合同。
(四)加強(qiáng)履約驗(yàn)收管理。采購人應(yīng)當(dāng)及時對采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,可在履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)對供應(yīng)商提供的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行抽查檢測,必要時可委托取得相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行檢測、認(rèn)證。因檢測、認(rèn)證涉及生產(chǎn)過程或檢測時間長等原因,不能在驗(yàn)收過程中開展檢測、認(rèn)證的,可要求供應(yīng)商在驗(yàn)收階段提供相關(guān)檢測報(bào)告、認(rèn)證報(bào)告。
對于供應(yīng)商未按合同約定提供產(chǎn)品或服務(wù)的,采購人應(yīng)當(dāng)依法追究其違約責(zé)任。對于供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的或者提供假冒偽劣產(chǎn)品的,依法予以處理。采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供應(yīng)商的履約管理,并按照采購合同約定,及時向供應(yīng)商支付采購資金。
四
加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,防范供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)行為
(一)規(guī)范采購文件編制。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高采購文件編制質(zhì)量,防范供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)行為。除政府采購法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的屬于惡意串通、視為串通投標(biāo)情形外,在不影響公平競爭的前提下,采購人在采購文件中明確規(guī)定參與同一個采購包(標(biāo)段)的供應(yīng)商存在下列情形之一且無法合理解釋的,其投標(biāo)(響應(yīng))文件無效:
1.不同供應(yīng)商的電子投標(biāo)(響應(yīng))文件上傳計(jì)算機(jī)的網(wǎng)卡MAC地址或硬盤序列號等硬件信息相同的;
2.上傳的電子投標(biāo)(響應(yīng))文件若出現(xiàn)使用本項(xiàng)目其他投標(biāo)(響應(yīng))供應(yīng)商的數(shù)字證書加密的,或者加蓋本項(xiàng)目其他投標(biāo)(響應(yīng))供應(yīng)商的電子印章的;
3.不同供應(yīng)商的投標(biāo)(響應(yīng))文件的內(nèi)容存在3處(含)以上錯誤一致的;
4.不同供應(yīng)商聯(lián)系人為同一人或不同聯(lián)系人的聯(lián)系電話一致的。
(二)嚴(yán)格評審現(xiàn)場審查。在資格審查過程中,發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有采購文件約定的上述情形的,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購文件認(rèn)定其投標(biāo)(響應(yīng))無效;在評審過程中,發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有采購文件約定的上述情形的,評審小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購文件認(rèn)定其投標(biāo)(響應(yīng))無效,評審報(bào)告應(yīng)詳細(xì)記錄相關(guān)情況。資格審查、評審結(jié)束后由采購代理機(jī)構(gòu)或采購人書面報(bào)告本級財(cái)政部門。政府采購數(shù)字化平臺應(yīng)具備相關(guān)功能,利用大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行預(yù)警,輔助開展資格審查和現(xiàn)場評審。
五
依法準(zhǔn)確適用采購方式,不得違規(guī)實(shí)施單一來源采購
(一)持續(xù)規(guī)范采用政府采購方式。采購人要進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任,根據(jù)項(xiàng)目情況,依法依規(guī)選擇政府采購方式,重點(diǎn)加強(qiáng)對采用非招標(biāo)采購方式采購活動的內(nèi)控管理,確保采購公正、透明和高效。