1、與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的投標人不得參加投標
根據(jù)《招標投標法實施條例》規(guī)定,與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人,不得參加投標,否則投標無效。這一規(guī)定應當引起投標人的重視。
在招標投標實踐中,招標人的下屬單位、關聯(lián)企業(yè)等參與投標的情形廣泛存在,與其他投標人之間形成了明顯的不公平競爭,如何界定“利害關系”作出進一步規(guī)定或解釋前,投標人應關注并謹慎對待該類投標。
2、存在控股關系的不同單位不得參加同一標段投標
為了保證投標人之間的公平競爭,《招標投標法實施條例》規(guī)定存在控股、管理關系的不同單位(如母公司和其控股子公司)不得參加同一標段的投標。
根據(jù)我國《公司法》的規(guī)定,控股股東是指出資額或者持有股份的比例超過50% 的股東,或者出資額、股份比例雖不足50%,但其享有的表決權足以對股東會或股東大會產(chǎn)生重大影響的股東。
根據(jù)相關規(guī)定,單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位,不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目的投標。
需要說明的是,上述投標人可以參加同一招標項目的不同標段的投標。
3、逾期送達或者未按要求密封的投標文件,將被拒收
《招標投標法》僅規(guī)定了投標人逾期送達投標文件,招標人應當拒收,但是未規(guī)定相應的法律責任。實踐中,部分招標人接受逾期送達的投標文件或者未按照招標文件要求密封的投標文件,損害其他投標人的利益。
因此,《招標投標法實施條例》明確規(guī)定,未通過資格預審的申請人提交的投標文件,以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件,招標人應當拒收。并且規(guī)定了招標人接受應當拒收的投標文件的,將可能被處以10萬元以下的罰款以及對單位直接責任人員依法給予處分。
4、通過資格預審后的聯(lián)合體增減、更換成員,投標將作無效處理
《招標投標法實施條例》規(guī)定,招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預審的,聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的,其投標無效。聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的,相關投標均無效。
投標人組成聯(lián)合體投標的,對此應予以重點關注。
5、投標人之間協(xié)商投標報價等情形屬于串通投標,將承擔法律責任
第三十九條列舉了五種投標人互相串通投標的情形。
第三十九條 禁止投標人相互串通投標。
有下列情形之一的,屬于投標人相互串通投標:
(1)投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容;
(2)投標人之間約定中標人;
(3)投標人之間約定部分投標人放棄投標或中標;
(4)屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標;
(5)投標人之間為謀取中標或排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。
根據(jù)有關法律規(guī)定,投標人之間串通投標的,中標無效,并可能被追究法律責任。