二、營造便利規(guī)范的市場監(jiān)管領(lǐng)域經(jīng)營主體準入退出環(huán)境

　　持續(xù)推動完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，構(gòu)建全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。持續(xù)優(yōu)化市場準入，完善市場退出機制，推進市場準入退出便利化、規(guī)范化。

　　5.完善高效便捷、誠信有序的登記管理制度。持續(xù)推進市場準入便利化改革，著力降低制度性交易成本，不斷激發(fā)經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。研究出臺經(jīng)營主體登記事項規(guī)范管理規(guī)定，推進經(jīng)營主體登記備案事項規(guī)范化，規(guī)范住所、經(jīng)營范圍等事項。修訂企業(yè)法人檔案管理有關(guān)制度，明確企業(yè)跨省異地遷移可以直接到遷入地辦理登記，統(tǒng)一提交材料的標準、程序和時限，加快推動企業(yè)異地遷移實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。研究探索連鎖企業(yè)便利化、規(guī)范化準入舉措，省級市場監(jiān)管部門對于總部和標準門店已經(jīng)通過準入流程的，在同一省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)的統(tǒng)一標準的連鎖門店，簡化準入流程、手續(xù)、材料，探索實行告知承諾制。優(yōu)化抽樣工作，研究利用信息化技術(shù)手段，降低同一生產(chǎn)企業(yè)同一類別產(chǎn)品的抽檢頻次。強化企業(yè)主體責任，督促企業(yè)履行登記備案事項真實性、準確性、有效性義務。強化認繳出資依法按期實繳義務，保障交易誠信、秩序和安全。對經(jīng)營主體在登記的經(jīng)營范圍之外從事非許可經(jīng)營事項的行為不予處罰，切實提高監(jiān)管服務水平。加強公司信息公示義務，強化社會監(jiān)督，建設(shè)誠信市場。

　　6.推廣電子營業(yè)執(zhí)照應用。推進電子營業(yè)執(zhí)照在經(jīng)營主體登記、登記檔案查詢、市場監(jiān)管領(lǐng)域許可審批事項辦理、年度報告報送和自主公示信息、電子商務經(jīng)營者網(wǎng)上亮照等市場監(jiān)管業(yè)務中的應用。持續(xù)推動電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)互通共享應用，拓展電子營業(yè)執(zhí)照在市場準入、納稅、社保、金融、招投標等涉企高頻服務領(lǐng)域應用。

　　7.推進市場監(jiān)管領(lǐng)域行政許可規(guī)范化。建立市場監(jiān)管領(lǐng)域行政許可事項實施規(guī)范更新機制，加強清單管理，持續(xù)推進市場監(jiān)管行政許可標準化、規(guī)范化、便利化。指導各地落實許可事項實施規(guī)范，完善審批服務指南，為群眾提供規(guī)范、便捷、高效的許可審批服務。

　　8.完善便利、高效、有序的市場退出制度。持續(xù)落實《企業(yè)注銷指引(2023年版)》。增強企業(yè)依法注銷的意識，引導企業(yè)依法合規(guī)退出市場。完善企業(yè)歇業(yè)制度。依托企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務”等平臺，建立多部門協(xié)同工作機制，推動企業(yè)注銷“一件事”高效辦。出臺具體制度機制，落實公司法強制注銷規(guī)定。

　　9.防止虛假登記。認真落實《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規(guī)定》，破解企業(yè)被假冒登記難題。完善撤銷登記工作機制，明晰職責，優(yōu)化流程。堅持“一事一人一認證”原則，優(yōu)化企業(yè)登記實名認證機制。推進營業(yè)執(zhí)照與領(lǐng)用發(fā)票等環(huán)節(jié)身份認證信息的互認。加強經(jīng)營主體數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測和經(jīng)營地址、注冊資本認繳等監(jiān)管，進一步規(guī)范中介代理，依法嚴厲打擊虛假登記注冊行為。

　　三、維護公平有序的市場競爭環(huán)境

　　強化競爭政策基礎(chǔ)地位，完善公平競爭制度機制，對各類所有制企業(yè)一視同仁，加大力度清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定做法，持續(xù)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境。

　　10.健全公平競爭制度機制。充分發(fā)揮國務院反壟斷反不正當競爭委員會辦公室作用，努力營造鼓勵有序競爭的市場環(huán)境。深化市場競爭狀況評估，完善公平競爭法律制度，豐富競爭監(jiān)管執(zhí)法工具，加大典型違法案件查處力度。

　　11.加強反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法。開展整治地方保護、市場分割突出問題維護公平競爭市場秩序?qū)ｍ椥袆?，突出整治重點，強化監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威，大力糾治不當市場干預行為。全面落實公平競爭審查制度，堅決糾正利用信用評價等手段設(shè)置市場準入隱性門檻、妨礙商品要素自由流通等問題。推進民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動。加強經(jīng)營者集中反壟斷監(jiān)管，精準識別競爭問題，維護公平競爭市場秩序，為經(jīng)營主體創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。持續(xù)推進企業(yè)境外反壟斷應訴指導工作。

　　四、嚴格規(guī)范市場秩序

　　市場秩序是優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的核心內(nèi)容之一。持續(xù)規(guī)范市場行為，創(chuàng)新監(jiān)管機制，以公正監(jiān)管促進引導公平競爭，嚴厲打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為，防止劣幣驅(qū)逐良幣，保護企業(yè)合法權(quán)益，維護消費者合法權(quán)益，著力提升市場交易的誠信、秩序和安全。