政策核心要點(diǎn)

　　近日，兩份重要文件在同一天內(nèi)公布，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)市場產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2024〕21號(hào))的正式發(fā)布，在業(yè)內(nèi)引起了廣泛的討論和反響。文件中提到的二十大要點(diǎn)，為招標(biāo)投標(biāo)市場的未來發(fā)展指明了方向，值得業(yè)界深入研究和關(guān)注。

　　與此同時(shí)，全國人大常委會(huì)2024年度立法工作計(jì)劃中，《招標(biāo)投標(biāo)法》(修改)的列入，更是讓業(yè)界期待已久。這意味著招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度即將迎來重大的調(diào)整和完善，預(yù)示著市場規(guī)則將更加清晰、透明，為各方參與者提供更為公平、公正的競爭環(huán)境。

　　二十大要點(diǎn)值得重點(diǎn)關(guān)注

　　一、探索編制招標(biāo)投標(biāo)市場公平競爭指數(shù)。加快構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易標(biāo)準(zhǔn)體系，按照不同領(lǐng)域和專業(yè)制定數(shù)字化招標(biāo)采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足各類項(xiàng)目專業(yè)化交易需求。

　　二、建立招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域統(tǒng)一分級(jí)分類的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)應(yīng)用。

　　三、不得干涉招標(biāo)人、投標(biāo)人自主權(quán)，禁止在區(qū)域、行業(yè)、所有制形式等方面違法設(shè)置限制條件。

　　四、將國有企業(yè)組織招標(biāo)和參與投標(biāo)納入經(jīng)營投資責(zé)任追究制度從嚴(yán)管理。

　　五、加快推進(jìn)招標(biāo)采購專業(yè)人員能力評(píng)價(jià)工作，研究完善招標(biāo)采購相關(guān)人才培養(yǎng)機(jī)制，提升招標(biāo)采購專業(yè)服務(wù)水平。

　　六、對(duì)嚴(yán)重違法的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員依法予以處理并實(shí)行行業(yè)禁入。全面對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，優(yōu)化國內(nèi)招標(biāo)采購方式。

　　七、全面推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。推行隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評(píng)審。

　　八、探索招標(biāo)人從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人范圍內(nèi)自主研究確定中標(biāo)人。實(shí)行定標(biāo)全過程記錄和可追溯管理。

　　九、建立評(píng)標(biāo)專家日?？己嗽u(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)調(diào)整輪換等機(jī)制，實(shí)行評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果終身負(fù)責(zé)。

　　十、推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)融合發(fā)展。制定實(shí)施全國統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目推廣全流程電子化交易。

　　十一、支持社會(huì)力量按照市場化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化原則建設(shè)運(yùn)營招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)。任何單位和個(gè)人不得為經(jīng)營主體指定特定的電子交易系統(tǒng)、交易工具。

　　十二、進(jìn)一步理順招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督體制，探索建立綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的協(xié)同機(jī)制。理清責(zé)任鏈條，分領(lǐng)域編制行政監(jiān)督責(zé)任清單，明確主管部門和監(jiān)管范圍、程序、方式，消除監(jiān)管盲區(qū)。

　　十三、推行信用分級(jí)分類監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)組織作用，提升行業(yè)自律水平。

　　十四、加大招標(biāo)文件隨機(jī)抽查力度，運(yùn)用數(shù)字化手段強(qiáng)化同類項(xiàng)目資格、商務(wù)條件分析比對(duì)，對(duì)異常招標(biāo)文件進(jìn)行重點(diǎn)核查。

　　十五、適時(shí)組織開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法，集中整治工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題。推動(dòng)修訂相關(guān)刑事法律，依法嚴(yán)肅懲治招標(biāo)投標(biāo)犯罪活動(dòng)。

　　十六、清理規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域行政審批、許可、備案、注冊、登記、報(bào)名等事項(xiàng)，不得以公共服務(wù)、交易服務(wù)等名義變相實(shí)施行政審批。

　　十七、完善首臺(tái)(套) 重大技術(shù)裝備招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，首臺(tái) (套)重大技術(shù)裝備參與招標(biāo)投標(biāo)視同滿足市場占有率、使用業(yè)績等要求，對(duì)已投保的首臺(tái) (套)重大技術(shù)裝備般不再收取質(zhì)量保證金。