從提交時間上看，預付款擔保的提交先于預付款支付。在實踐中預付款擔保還演變?yōu)轭A付款申請的前提條件：如在2008年住建部《注冊建造師施工管理簽章文件（公路工程）》便將“經(jīng)過認可的預付款保函”列為預付款申請的前提。

從保函形式上看，預付款保函可以采用銀行保函和擔保保函等形式，實踐中也有抵押等擔保形式。2013年保監(jiān)會解除對保險公司涉足工程保證業(yè)務的禁令后，以保險公司為擔保主體的工程預付款保證保險迅速發(fā)展，中國保險行業(yè)也于2019年發(fā)布了《建設工程施工合同預付款保證保險示范條款》以規(guī)范該保險業(yè)務開展。

從擔保額度上看，預付款擔保金額不得低于預付款金額；從擔保期限上看，預付款擔保期限應長于預付款返還期間——兩個維度共同保證發(fā)包人的預付款能夠完全收回。

3.從FIDIC合同對比預付款擔保條款

預付款擔保作為國際慣例，在國際工程市場上一般遵循極具權威性的99版FIDIC土木工程施工合同（下簡稱FIDIC合同）。通過對我國《建設工程施工合同（示范文本）》與FIDIC合同進行比較研究，我們得以在借鑒的基礎上對預付款擔保制度加以完善。

從強制性上看，F(xiàn)IDIC合同規(guī)定預付款保函的提交是業(yè)主支付預付款的強制性要求：只有承包商提交預付款保函，業(yè)主才會支付預付款；預付款保函的出具也是工程師向承包方簽發(fā)期中支付的前提之一。而我國預付款擔保的是否提供由發(fā)包人決定，不具有強制性。

從時效性上看，FIDIC合同規(guī)定預付款保函截止日期前28天若承包方未完全還清預付款，則需延長保函期限直至還清。相較我國“在預付款完全扣回之前，承包人應保證預付款擔保持續(xù)有效”，F(xiàn)IDIC合同更具操作性，前后邏輯間的互為約束也更為明確。

當然我們要看到，F(xiàn)IDIC合同對于預付款擔保的規(guī)定歷經(jīng)時間與實踐，發(fā)展至今也歷經(jīng)了一系列修正和完善。與此同時我們也應探索增加預付款擔保的強制性與操作性，在借鑒國際的基礎上發(fā)展特色制度。

“近年來，國內工程預付款保函市場應用快速發(fā)展，并不斷優(yōu)化完善，在保障預付款使用安全方面日益發(fā)揮重要作用?？梢灶A見，預付款擔保市場即將迎來嶄新的發(fā)展藍海。”