對于建筑工程領(lǐng)域的項目實施來說，如果符合國家法律規(guī)定，需要執(zhí)行招標(biāo)流程，招標(biāo)單位都需要組織投標(biāo)企業(yè)參與投標(biāo)，編制投標(biāo)文件，制定投標(biāo)報價?？梢哉f在整個招標(biāo)流程中，投標(biāo)報價是核心要素，關(guān)系到整個招標(biāo)活動的成敗。但是投標(biāo)報價并不是盲目制定的，如同投標(biāo)文件需要響應(yīng)招標(biāo)文件的要求一樣，投標(biāo)報價的基準(zhǔn)在于招標(biāo)控制價。

按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(簡稱《計價規(guī)范》)的規(guī)定，依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項目，必須實行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價。該制度對招標(biāo)控制價的范圍及原則進(jìn)行了規(guī)定，并明確規(guī)范了招標(biāo)控制價的編制依據(jù)、資格要求和計價原則，規(guī)定了招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，說明招標(biāo)控制價是公開的最高限價，體現(xiàn)了公開、公正的原則。

什么是招標(biāo)控制價?

《計價規(guī)范》規(guī)定：招標(biāo)人根據(jù)國家或省、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，編制的招標(biāo)工程的最高限價。即招標(biāo)人在工程造價控制目標(biāo)的限額范圍內(nèi)，設(shè)置的招標(biāo)控制價(最高投標(biāo)限價)，一般應(yīng)包括總價及分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金，用以控制工程建設(shè)項目的合同價格。

編制依據(jù)為省級造價管理部門頒發(fā)的《工程量清單計價規(guī)則》、《消耗量定額》和《工程價目表》，以體現(xiàn)同類型工程的社會平均價格水平，維護(hù)建筑市場招標(biāo)的公平性、公正性，起到控制投標(biāo)人串通抬高標(biāo)價，保護(hù)招標(biāo)人合法權(quán)益的作用，有利于增強招標(biāo)的透明度和促進(jìn)公平競爭。

對招標(biāo)方來講，招標(biāo)控制價的編制有著十分重要的意義，其編制既要結(jié)合工程實際情況，準(zhǔn)確把握編制尺度，又要充分考慮市場因素。這是因為招標(biāo)控制價是隨招標(biāo)文件一起發(fā)布的，有些省要求最遲于開標(biāo)或投標(biāo)文件截止日前三天公布，這就要求編制的速度要快而準(zhǔn)，同時編制質(zhì)量要高，要求編制者要熟悉《工程量清單計價規(guī)則》、《消耗量定額》和《工程價目表》，了解施工工藝和施工過程。工程造價專業(yè)人員只有具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)能力,才能編制出合理規(guī)范的控制價。

招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單、工程計價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息等編制。并且應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，對所編制的招標(biāo)控制價不得進(jìn)行上浮或下調(diào)。在實際投標(biāo)時，投標(biāo)企業(yè)制定投標(biāo)報價的依據(jù)是招標(biāo)控制價，而且投標(biāo)報價不能高于招標(biāo)控制價，否則即為廢標(biāo)。

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