《關于加快建設全國統一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)近日發(fā)布，這是國內經濟社會發(fā)展中的一件大事。習近平總書記在中央深改委第23次會議上指出，構建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，建立全國統一的市場制度規(guī)則，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。以大市場構建新格局、推動我國市場由大到強轉變，是當前深化改革的重頭戲，值得各方高度關注。

關鍵時期出臺的關鍵性改革文件

一段時間以來，國際形勢如沸如羹，全球經濟政治格局深刻演變。越是在復雜局面下，越需要我們保持戰(zhàn)略定力，努力做好自己的事。《意見》是中央審時度勢推出的重大改革舉措，具有重大的戰(zhàn)略意義。

加快建設全國統一大市場，是中國經濟發(fā)展到新階段的內在要求。進入新發(fā)展階段后，我國發(fā)展的基礎和條件發(fā)生了重大變化，中國消費市場已躍升為世界第二大市場，消費結構升級加快。但大市場并不天然具有相應的規(guī)模效應，我國市場體系長期存在制度規(guī)則不統一、要素資源流動不暢、地方保護和市場分割等突出問題，影響了市場功能的發(fā)揮。建設一個什么樣的大市場，將從很大程度上決定中國經濟未來的面貌。通過改革鞏固和擴展市場資源優(yōu)勢，形成大工廠和大市場的協同效應，是中國經濟實現持續(xù)健康發(fā)展、在國際競爭中立于不敗之地的必然選擇。

加快建設全國統一大市場，具有牽一發(fā)動全身的關鍵作用。“十四五”乃至更長時期，經濟社會發(fā)展中的關鍵領域，無不與市場建設有關。推動高質量發(fā)展，需要以高標準市場體系為支撐;深化供給側結構性改革，需要打通阻礙生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)的堵點;加強需求側管理，需要以強大國內市場培育完整內需體系;推進科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展，需要完善促進創(chuàng)新成果市場化應用的體制機制;落實區(qū)域重大戰(zhàn)略，需要優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設;提升對外開放水平，需要形成對全球要素資源的強大引力場;統籌發(fā)展和安全，需要依靠市場綁定產業(yè)鏈供應鏈;打造高品質生活，需要全面提升消費服務質量?！兑庖姟诽岢鲆幌盗絮r明的改革舉措，既對構建新發(fā)展格局具有基礎支撐作用，又將在多個領域發(fā)揮攻堅突破的作用。

加快建設全國統一大市場，在完善社會主義市場經濟體制的歷史進程中具有標志性意義。近年來，中央在深化市場化改革方面出臺了若干重要文件，既有加快完善社會主義市場經濟體制的總體部署，也有構建更加完善的要素市場化配置體制機制的重大安排。這次出臺的《意見》，補上了一塊重要拼圖，從而正式形成了新時代市場化改革的組合拳，彰顯了中央堅定不移完善市場體系的決心。

建設全國統一大市場是一項系統性的大工程

《意見》清晰勾畫了推進統一大市場建設的基本路徑，其基本邏輯是：以制度規(guī)則統一為基礎，以高標準聯通的市場設施為支撐，以打造統一的要素、資源、商品、服務等市場為重點，以公平統一的市場監(jiān)管為保障，建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。

讓規(guī)則先行，奠定市場發(fā)展的基石。《意見》提出了產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用“四統一”的基礎制度，這是市場健康運行的底層規(guī)則，只有規(guī)則一致，政策和執(zhí)行才能真正統一協同。產權制度是市場之基，要完善依法平等保護各種所有制經濟產權的制度體系;準入原則是市場的天平，要嚴格落實“全國一張清單”管理模式;公平競爭是市場的基本游戲法則，要堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待;信用是市場成長的土壤，要形成全覆蓋的信用信息網絡。“四統一”的方向，充分體現了對市場經濟一般規(guī)律的尊重。

讓設施互聯互通，提升市場運行效率。完善的設施網絡是現代市場的“血管”，《意見》分別從物流、信息流和交易平臺3個層面，提出了推進市場設施高標準聯通的要求。其中，現代流通網絡建設把流通效率放到與生產效率同等重要的高度看待，能夠在更大范圍把生產和消費聯系起來;暢通市場信息流重在渠道建設，將為各領域市場公共信息互通共享和市場主體信息互聯互通提供便利條件;深化公共資源交易平臺整合共享，擴大平臺覆蓋范圍，鼓勵打造綜合性商品交易平臺，將有望建成一批升級版的交易平臺。