第五十三條【廢標(biāo)】在政府采購中,出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)廢標(biāo):
(一)競標(biāo)供應(yīng)商或者合格標(biāo)不足三家的,但本法第四十四條以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的情形除外;
(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為,糾正違法、違規(guī)行為后仍然影響采購公正的;
(三)供應(yīng)商的報價均超過了采購估算價值或者采購最高限價的;
(四)因重大變故,采購任務(wù)取消的。
屬于前款第一項(xiàng)至三項(xiàng)情形的,采購人應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動,需要改變采購方式的,由采購人依照本法確定。
第五十四條【采購檔案】采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對政府采購項(xiàng)目每項(xiàng)采購活動的文件資料應(yīng)當(dāng)妥善保存,不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。文件資料自采購結(jié)束之日起至少保存十五年。
文件資料包括采購活動記錄、采購估算價值、采購文件、競標(biāo)文件、評審標(biāo)準(zhǔn)、評審報告、定標(biāo)文件、政府采購合同、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。
采購活動記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)采購項(xiàng)目類別、名稱;
(二)采購估算價值、資金構(gòu)成和合同價格;
(三)選擇的采購方式及原因;
(四)邀請和選擇供應(yīng)商的方式及原因;
(五)評審標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商的理由;
(六)評審委員會成員名單及評審專家選取方式;
(七)廢標(biāo)的原因。
第五十五條【電子化政府采購】國家鼓勵利用數(shù)據(jù)電文形式和電子信息網(wǎng)絡(luò)開展政府采購活動,推動交易流程、公共服務(wù)、監(jiān)督管理的透明化、規(guī)范化和智能化,推進(jìn)電子證照應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)政府采購信息資源與其他公共服務(wù)平臺互聯(lián)共享。
第二節(jié) 采購方式和程序
第五十六條【政府采購方式】政府采購采用以下方式:
(一)招標(biāo);
(二)競爭性談判;
(三)詢價;
(四)創(chuàng)新采購;
(五)單一來源采購;
(六)框架協(xié)議采購;
(七)國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。
第五十七條【招標(biāo)的適用情形】通過需求調(diào)查或者前期設(shè)計咨詢,能夠確定詳細(xì)規(guī)格和具體要求,無需與供應(yīng)商協(xié)商談判的采購項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式采購。其中,技術(shù)較復(fù)雜或者專業(yè)性較強(qiáng)的采購項(xiàng)目,采購人可以對供應(yīng)商投標(biāo)文件不含報價的部分和報價部分采取兩階段開標(biāo)和評標(biāo)。
第五十八條【招標(biāo)采購程序】采用招標(biāo)方式采購的,應(yīng)當(dāng)遵循下列程序:
(一)招標(biāo)。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)列明采購標(biāo)的完整的需求標(biāo)準(zhǔn),明確技術(shù)和商務(wù)要求,并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際明確必要的供應(yīng)商履約能力等要求。
(二)投標(biāo)。供應(yīng)商按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,并按照招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止時間、地點(diǎn)和方式,將投標(biāo)文件密封或者加密送達(dá)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)。
(三)開標(biāo)、評標(biāo)。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在投標(biāo)截止時間后立即開標(biāo)。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定對投標(biāo)文件進(jìn)行評審,并推薦中標(biāo)候選人。
(四)定標(biāo)。采購人根據(jù)評審結(jié)果確定中標(biāo)供應(yīng)商,也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。
第五十九條【競爭性談判的適用情形】競爭性談判是指通過需求調(diào)查或者前期設(shè)計咨詢,確定主要功能或者績效目標(biāo)和主要最低需求標(biāo)準(zhǔn),需就相關(guān)內(nèi)容與供應(yīng)商協(xié)商談判的采購方式。符合下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)采用競爭性談判方式采購: