裁判要旨

　　根據(jù)招標投標法的相關規(guī)定，未中標人起訴中標合同無效的，除最高人民法院《民事案件案由規(guī)定》規(guī)定的招標投標買賣合同糾紛和串通投標糾紛外，法院原則上不予受理，受理的應駁回起訴。

　　裁判理由

　　如果落選未中標人對招標人、對評標委員會評標等行為的合法性提出質(zhì)疑，要求法院確認與中標人的簽約無效并訴至法院時，首先是原告的主體資格難以成立。從一般民法原理出發(fā)，落選者不具備原告資格;其次因為政府機關、評標委員會等是否存在違規(guī)操作，都不直接屬于民事訴訟的審查范圍，因此民事訴訟無法啟動審判程序。

　　另外，是否采取招標投標的方式訂立合同，原則上是當事人(通常是發(fā)包人)自愿選擇的結果。一般地，不能因為合同的訂立沒有經(jīng)過招標投標而認定合同無效，即使有些規(guī)章、地方性法規(guī)對此作出了強制性規(guī)定，也不影響合同的效力。只有法律、行政法規(guī)對招標投標有強制要求的，方可對未經(jīng)招標投標而訂立的合同認定無效。

　　總結

　　《招標投標法》在第三條第一款對強制招標的工程項目范圍作了嚴格限制。同時在第六十五條規(guī)定，投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本法有關規(guī)定的，有權向招標人提出異議或者依法向有關行政監(jiān)督部門投訴。

　　《招標投標法實施條例》第六十二條明確規(guī)定，行政監(jiān)督部門處理投訴，有權查閱、復制有關文件、資料，調(diào)查有關情況，相關單位和人員應當予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責令暫停招標投標活動。關于政采糾紛的解決途徑，《政府采購法》第五十八條規(guī)定：“投訴人對政府采購監(jiān)督管理部門投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。”

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