電子保函，是新時(shí)代環(huán)境下信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等迅猛發(fā)展的重要產(chǎn)物，主要是指保證人依托先進(jìn)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將基于CA證書進(jìn)行電子簽名的數(shù)據(jù)電文視為介質(zhì)，提供于受益人且具有法律效應(yīng)的一種擔(dān)保憑證。

目前，全國各地正在工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域加速推進(jìn)使用電子保函，即以電子保函形式替代現(xiàn)金繳納保證金方式，市場整體評價(jià)較好。當(dāng)然各地在運(yùn)行實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些潛在風(fēng)險(xiǎn)問題，并積極作出應(yīng)對措施。這里主要就電子保函在運(yùn)行方面存在的幾種潛在風(fēng)險(xiǎn)情形、解決辦法以及電子保函理賠相關(guān)問題進(jìn)行梳理分析。

保函運(yùn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)情形

一、系統(tǒng)故障問題導(dǎo)致保函無法生成或無法解密

解決辦法：拔打第三方平臺服務(wù)電話解決問題，或聯(lián)系平臺駐場技術(shù)維人員在可控的時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)解決。

二、招標(biāo)文件修改導(dǎo)致投保人信息不對稱的問題

觖決的辦法：系統(tǒng)自動(dòng)將修改的內(nèi)容以短信的形式發(fā)送到投保人。

三、項(xiàng)目延期導(dǎo)致投標(biāo)人信息泄密的問題

投標(biāo)人購買的保函首先是信息不完整的保函，在開標(biāo)時(shí)間到達(dá)時(shí)，交易系統(tǒng)向金融機(jī)構(gòu)推送項(xiàng)目信息以后，才能形成完整的電子保函。項(xiàng)目延期后，如果不及時(shí)阻斷交易系統(tǒng)在原開標(biāo)時(shí)間向金融機(jī)構(gòu)推送項(xiàng)目信息，必將造成投標(biāo)人信息泄露。

解決的辦法：發(fā)出項(xiàng)目延期公告后，中介代理機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦人員及時(shí)聯(lián)系交易系統(tǒng)現(xiàn)場技術(shù)員，調(diào)整項(xiàng)目信息推送時(shí)間，即可解決可能發(fā)生的項(xiàng)目信息泄露問題。

四、電子保函生效時(shí)間不同導(dǎo)致投標(biāo)有效期不同形成廢標(biāo)問題

不同的金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的保函生效起始時(shí)間不一樣，有的是成生保函即生效，有的是生成保函的第二天開始生效，有的是生成保函后一個(gè)月生效，導(dǎo)致有的保函有效期無法滿足招標(biāo)文件確定的投標(biāo)有效期，從而導(dǎo)致形成廢標(biāo)。

解決的辦法：由第三方服務(wù)平臺與金融機(jī)構(gòu)事先進(jìn)行約定，不管保函生效的起始時(shí)間是哪種形式，保函的有效期均設(shè)置為招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期。

觸發(fā)理賠的條件

資料清單、賠款流程及附件

觸發(fā)理賠條件或情形

中標(biāo)人放棄中標(biāo)資格或者不繳納履約保證金的情形。

投標(biāo)人提供虛假材料投標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)的情形。

開標(biāo)以后,投標(biāo)人撤銷其投標(biāo)文件。

招標(biāo)文件約定的不予退還保證金的情形。

理賠資料清單

資料清單一：中標(biāo)人放棄中標(biāo)資格或不繳納履約保證金的情形

1、被保險(xiǎn)、擔(dān)保人(招標(biāo)人)出具《不應(yīng)退還投標(biāo)保證金情況報(bào)告書》;

2、投保人(中標(biāo)人)放棄中標(biāo)資格的函(若有)和中標(biāo)通知書;

3、索賠申請書;

4、索賠所涉及的投保人(中標(biāo)人)的投標(biāo)保證保險(xiǎn)保單;

5、被保險(xiǎn)、擔(dān)保人(招標(biāo)人)、投保人(中標(biāo)人)聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話;