一是立破并舉、獎懲分明，完善激勵約束機(jī)制?！兑庖姟芬皇肿?ldquo;立”，強(qiáng)化市場規(guī)制和監(jiān)管執(zhí)法要統(tǒng)一，明確立規(guī)建制的目標(biāo)任務(wù);另一手抓“破”，針對市場壟斷和不正當(dāng)競爭行為、地方保護(hù)和區(qū)域壁壘、妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的做法、招標(biāo)采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場的規(guī)定做法，在全面梳理有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，《意見》依法提出動態(tài)發(fā)布不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的問題清單，建立典型案例通報約談和問題整改制度，尤其是持續(xù)強(qiáng)化破除隱性壁壘工作，確保相關(guān)舉措可落實、能落實、落實能見效。

二是立規(guī)建制、迸發(fā)活力，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合。一方面，要認(rèn)識到，真正的市場強(qiáng)大是內(nèi)生性的，關(guān)鍵在于強(qiáng)化市場配置資源的決定性作用，培育和激發(fā)廣大市場主體活力，通過市場主體的高質(zhì)量發(fā)展由內(nèi)而外地推動市場體系實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?！兑庖姟分匾晻惩ㄊ袌鲋黧w和社會公眾訴求反映渠道，務(wù)求使市場主體更有獲得感和積極性。另一方面，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場離不開政府的立規(guī)建制與“保駕護(hù)航”，政府“有為”體現(xiàn)在加快補(bǔ)齊市場設(shè)施“硬短板”和規(guī)則“軟短板”，明確階段性目標(biāo)要求，強(qiáng)化統(tǒng)一規(guī)則和政策的穩(wěn)定性與可預(yù)期性，充分放活各類要素資源，為市場發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供“源頭活水”。

三是頂?shù)捉Y(jié)合、條塊互動，充分調(diào)動地方和部門積極性。各地方各部門要提高站位、著眼全局、服從大局，充分發(fā)揮全國一盤棋、集中力量辦大事的優(yōu)勢，正確認(rèn)識和把握建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的國內(nèi)大循環(huán)在新發(fā)展格局中的重要定位，堅決破除地區(qū)間“諸侯割據(jù)”、各自為政搞地方小循環(huán)的錯誤認(rèn)識和做法，打通“區(qū)塊”“省域”和“城市”“城鄉(xiāng)”等不同區(qū)域空間之間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。與此同時，優(yōu)先推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，也將為加快構(gòu)建統(tǒng)一大市場創(chuàng)造有利條件，《意見》要求，結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江中游城市群等區(qū)域，在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場前提下，加快推進(jìn)區(qū)域市場一體化，積極總結(jié)并復(fù)制推廣成功經(jīng)驗。

四是共建共享、優(yōu)化升級，推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通?？陀^來講，與我國加快構(gòu)建智能消費大市場的愿景相比，新型設(shè)施網(wǎng)絡(luò)尚待拓圍增效;以謀求與大國體量相稱的國際市場影響力對照，國內(nèi)仍缺乏具有國際影響力的交易平臺。為此，《意見》強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，完善市場信息交互渠道和推動交易平臺優(yōu)化升級，包括加快數(shù)字化建設(shè)，推動線上線下融合發(fā)展，形成更多商貿(mào)流通新平臺新業(yè)態(tài)新模式，培育一批有全球影響力的數(shù)字化平臺企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè);優(yōu)化行業(yè)公告公示等重要信息發(fā)布渠道，推動各領(lǐng)域市場公共信息互通共享;加快推進(jìn)公共資源交易全流程電子化，推動商品市場數(shù)字化改造和智能化升級等切實舉措。

五是公平競爭、質(zhì)量至上，推進(jìn)要素資源、商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一。當(dāng)前廣大市場主體反映強(qiáng)烈的問題包括平臺壟斷限制競爭、侵犯個人隱私、智能化缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)實問題。《意見》強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭正是及時回應(yīng)社會關(guān)切、切實解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的痛點的部署。同時，要求健全商品質(zhì)量分級制度，廣泛開展質(zhì)量管理體系升級行動，加強(qiáng)全供應(yīng)鏈全產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)品全生命周期管理;深入開展人工智能社會實驗，推動制定智能社會治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一智能家居、安防等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，探索建立智能設(shè)備標(biāo)識制度，聚焦新興重點領(lǐng)域需求，突破一批關(guān)鍵測量技術(shù)，研制一批新興標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，這些都充分體現(xiàn)了《意見》的創(chuàng)新性和前瞻性。(作者王昌林系中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長，郭麗巖系中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員)

來源：經(jīng)濟(jì)日報、國家發(fā)展改革委

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