什么是公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)呢？公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)是界定是否采用公開招標(biāo)方式的預(yù)算金額界線。此標(biāo)準(zhǔn)有強(qiáng)制性特點(diǎn)，凡達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，原則上都應(yīng)采取公開招標(biāo)方式。集中采購與分散采購的項(xiàng)目均應(yīng)執(zhí)行公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。如果項(xiàng)目特殊，不宜公開招標(biāo)擬選擇其他采購方式的，應(yīng)報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后才能實(shí)施。

《政府采購法》第二十七條對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)但采用非公開招標(biāo)方式的程序進(jìn)行了明確。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)?！墩少彿钦袠?biāo)采購方式管理辦法》(財(cái)政部令第 74 號)對該規(guī)定進(jìn)行了兩方面的細(xì)化：

一是第四條規(guī)定，“達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，擬采用非招標(biāo)采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門申請批準(zhǔn)”。也就是說，二級預(yù)算單位或者基層預(yù)算單位申請改變采購方式的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管的一級預(yù)算單位同意。該規(guī)定增強(qiáng)了主管預(yù)算單位對本部門政府采購工作的管理職能。

二是明確了采購人申請批準(zhǔn)改變采購方式時(shí)應(yīng)當(dāng)提交的材料，包括采購人名稱、采購項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說明，項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明，擬申請采用的采購方式和理由等，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。因招標(biāo)未能成立等情形申請采用競爭性談判采購方式時(shí)，還需提交有關(guān)發(fā)布招標(biāo)公告以及招標(biāo)情況、招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款的論證意見等材料。

根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第七條規(guī)定，各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上的。

2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的。

3、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的。

知識拓展：

政府采購單項(xiàng)120萬元以上須公開招標(biāo)。

中國政府網(wǎng)刊登《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位2015-2016年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》，要求國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)政府采購貨物或服務(wù)的項(xiàng)目，單項(xiàng)采購金額達(dá)到120萬元以上的，必須采用公開招標(biāo)方式。政府采購工程公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

《通知》還要求，除集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目和部門集中采購項(xiàng)目外，各部門自行采購單項(xiàng)或批量金額達(dá)到50萬元以上的貨物和服務(wù)的項(xiàng)目、60萬元以上的工程項(xiàng)目應(yīng)按《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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