為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024—2026年）>的通知》（國辦發(fā)〔2024〕33號）要求，財(cái)政部會(huì)同公安部、市場監(jiān)管總局于2024年首次聯(lián)合開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作。從一年來的執(zhí)行情況看，專項(xiàng)整治工作取得明顯成效，“四類”違法違規(guī)行為高發(fā)態(tài)勢得到初步遏制，政府采購營商環(huán)境得到改善。2025年是三年專項(xiàng)整治承上啟下的關(guān)鍵一年，財(cái)政部、公安部和市場監(jiān)管總局決定繼續(xù)聯(lián)合開展專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步規(guī)范政府采購市場秩序，鞏固拓展前期整治成果?，F(xiàn)就2025年專項(xiàng)整治工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作重點(diǎn)

　　聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類”違法違規(guī)行為開展專項(xiàng)整治。整治的重點(diǎn)內(nèi)容為：采購人傾斜照顧本地企業(yè)，指向特定供應(yīng)商或特定產(chǎn)品，以供應(yīng)商注冊地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模、財(cái)務(wù)指標(biāo)等不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇；代理機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)、逾期退還保證金；供應(yīng)商提供虛假的檢測報(bào)告、認(rèn)證證書、合同業(yè)績、中小企業(yè)聲明函等材料謀取中標(biāo)；供應(yīng)商投標(biāo)文件相互混裝、異常一致，投標(biāo)保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出，委托同一單位或個(gè)人編制投標(biāo)文件、辦理投標(biāo)事宜等惡意串通行為。

二、工作原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域存在的“四類”突出問題，明確專項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)，采取堅(jiān)決有力措施糾治違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，曝光典型案例，強(qiáng)化震懾效應(yīng)，推動(dòng)政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　?。ǘ﹫?jiān)持協(xié)同共治。著力完善部門協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，貫通融合行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等多種方式，推動(dòng)各方力量有效集成、同頻共振，不斷增強(qiáng)政府采購監(jiān)管的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　?。ㄈ﹫?jiān)持標(biāo)本兼治。堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，既聚焦當(dāng)前突出問題，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，確保問題整改見行見效；又著眼長遠(yuǎn)治理需求，以點(diǎn)帶面、舉一反三，加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)堵塞監(jiān)管漏洞。

三、任務(wù)分工

　　財(cái)政部會(huì)同公安部、市場監(jiān)管總局牽頭組織2025年專項(xiàng)整治工作，分工協(xié)作、各司其職、合力推進(jìn)。財(cái)政部負(fù)責(zé)制定工作指引（電子版另發(fā)），規(guī)范工作流程、細(xì)化檢查內(nèi)容、統(tǒng)一處理處罰標(biāo)準(zhǔn)，并對中央本級政府采購活動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)檢查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告、認(rèn)證證書等線索無法查證的，移交市場監(jiān)管總局協(xié)助核實(shí)，情況屬實(shí)的，財(cái)政部依法作出處罰。對供應(yīng)商串通投標(biāo)，涉嫌構(gòu)成犯罪的案件移送公安部，由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對依法不需要追究刑事責(zé)任或免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，財(cái)政部依法作出處罰。省市縣三級財(cái)政部門、公安部門、市場監(jiān)管部門參照上述分工，組織本級專項(xiàng)整治工作，上級部門加強(qiáng)對下級部門的督導(dǎo)。

四、工作步驟

　　2025年專項(xiàng)整治工作全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號）和《政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查暫行辦法》（財(cái)庫〔2024〕27號，以下簡稱《暫行辦法》）要求。中央以及省市縣四級財(cái)政部門分別對開展本級政府采購業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)實(shí)施檢查，嚴(yán)格履行行政檢查審批程序，實(shí)行代理機(jī)構(gòu)分級分類檢查制度。專項(xiàng)整治工作自2025年6月開始，至2026年1月底結(jié)束。具體分階段安排如下：

　?。ㄒ唬┖Y選名單。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門結(jié)合中國政府采購網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息，歸集在本轄區(qū)進(jìn)行工商登記注冊且具有獨(dú)立法人資格的代理機(jī)構(gòu)全國執(zhí)業(yè)數(shù)據(jù)信息，按照《暫行辦法》第七條、第八條、第十條規(guī)定，合理確定“一年一查”、“三年一查”、“新登記”三類代理機(jī)構(gòu)名單。各級財(cái)政部門按照第九條、第十一條規(guī)定，合理確定“重點(diǎn)檢查”、“五年一查”兩類代理機(jī)構(gòu)名單。

　　1.對符合“一年一查”條件的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)全部納入本次檢查范圍，由省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門組織相關(guān)財(cái)政部門統(tǒng)籌實(shí)施。