（二）明確監(jiān)管范圍。1.市住建局負(fù)責(zé)市本級立項的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目、市級財政出資50%及以上（補(bǔ)貼類除外）的省重大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管。2.市交通運輸局負(fù)責(zé)市本級立項審批（或核準(zhǔn)）的水運工程建設(shè)項目、市域鐵路新（改、擴(kuò)）建項目和省高網(wǎng)、高速公路互通、普通國道新（改、擴(kuò)）建項目的招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管。3.市水利局負(fù)責(zé)市本級立項的水利工程建設(shè)項目、省級水利部門監(jiān)管以外的省重大水利工程建設(shè)項目中的大型水利工程及土石壩壩高超過70米或混凝土壩壩高超過100米的中型水庫工程的招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管。4.除以上市本級負(fù)責(zé)監(jiān)管的項目外，其他項目由建設(shè)所在地縣（市、區(qū)）、功能區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)管。涉及跨縣（市、區(qū)）項目的招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管工作由市級相關(guān)行業(yè)行政主管部門統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)。5.各縣（市、區(qū)）及功能區(qū)結(jié)合實際情況，明確當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的具體行政監(jiān)督部門。

（三）加強(qiáng)多跨協(xié)同治理。深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督，提升大數(shù)據(jù)監(jiān)管監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、治理問題能力。各有關(guān)行業(yè)行政主管部門和招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法、審計、市場監(jiān)管等部門的協(xié)同配合，充分發(fā)揮省招投標(biāo)智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)作用，完善案件線索雙向移送、接收、轉(zhuǎn)辦和反饋機(jī)制，涉及圍串標(biāo)等經(jīng)濟(jì)犯罪問題和公職人員違紀(jì)違法問題及時與紀(jì)檢監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)會商溝通后履行線索移送程序。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)將國有企業(yè)組織招標(biāo)和參與投標(biāo)納入經(jīng)營投資責(zé)任追究制度從嚴(yán)管理。

三、落實主體責(zé)任

（四）強(qiáng)化招標(biāo)人主體地位。尊重和保障招標(biāo)人組織招標(biāo)、選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、委派代表參加評標(biāo)等自主權(quán)。招標(biāo)人應(yīng)建立健全招標(biāo)投標(biāo)事項集體研究、合法合規(guī)性審查、公平競爭審查等議事決策機(jī)制，全面落實組織招標(biāo)、處理異議、督促履約等方面責(zé)任，并加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)全過程檔案管理。招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)候選人公示前認(rèn)真審查評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告，對中標(biāo)候選人是否響應(yīng)招標(biāo)文件實質(zhì)性要求進(jìn)行核實，發(fā)現(xiàn)異常情形的依法依規(guī)進(jìn)行復(fù)核和糾正。

（五）嚴(yán)格規(guī)范投標(biāo)人行為。投標(biāo)人要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法誠信參加投標(biāo)，自覺維護(hù)市場公平競爭秩序。投標(biāo)人在工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動或合同履約過程中出現(xiàn)違法違規(guī)或不良行為被相關(guān)部門處理的，應(yīng)及時予以公示。

（六）健全招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)機(jī)制。建立健全招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入及退出機(jī)制，強(qiáng)化動態(tài)考核管理及結(jié)果運用。鼓勵招標(biāo)人在委托招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時優(yōu)先選擇服務(wù)質(zhì)量好、評價結(jié)果優(yōu)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，省級部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。加強(qiáng)招標(biāo)代理行業(yè)自律，提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)水平。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)人的委托合同范圍內(nèi)依法辦理招標(biāo)事宜，合理收取費用。

（七）加強(qiáng)評標(biāo)專家全周期管理。完善評標(biāo)專家抽取監(jiān)督制度，嚴(yán)格規(guī)范評標(biāo)專家抽取。依法保障評標(biāo)專家獨立開展評標(biāo)，做到全程留痕、可追溯，評標(biāo)專家對評標(biāo)結(jié)果終身負(fù)責(zé)。評標(biāo)專家參加評標(biāo)期間，應(yīng)服從行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。

四、完善流程機(jī)制

（八）嚴(yán)格審批核準(zhǔn)招標(biāo)事項。按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)范圍、方式和組織形式應(yīng)由招標(biāo)人在項目審批或核準(zhǔn)時同步提出申請，項目審批、核準(zhǔn)部門在項目審批、核準(zhǔn)文件中一并明確。一經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)人不得隨意改變招標(biāo)方式，確需改變招標(biāo)方式的，應(yīng)報原項目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目擬不進(jìn)行招標(biāo)的、依法應(yīng)公開招標(biāo)的項目擬邀請招標(biāo)的，必須符合法律法規(guī)規(guī)定情形并履行規(guī)定程序。

（九）規(guī)范招標(biāo)計劃發(fā)布。全市范圍內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)在項目招標(biāo)公告（或資格預(yù)審公告）發(fā)布時間7日前發(fā)布招標(biāo)計劃，提前讓潛在投標(biāo)人了解招標(biāo)項目情況。因特殊原因需緊急開展的招標(biāo)項目，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門同意后，可視情縮短提前發(fā)布時間。

（十）加大信息公開力度。招標(biāo)人應(yīng)及時在省公共資源交易服務(wù)平臺發(fā)布依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)投標(biāo)信息。招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告前將擬發(fā)布的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件公示不少于5日。招標(biāo)公告中應(yīng)載明招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。招標(biāo)人應(yīng)在合同簽訂后15日內(nèi)公開合同訂立信息，并按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定及時公開項目重大變動、合同重大變更、合同中止履行和解除、履約驗收、價款結(jié)算等履約情況信息；合同金額變更超過10%、工期延長超過15%、項目負(fù)責(zé)人變更等應(yīng)作為合同重大變更情形進(jìn)行公開并注明原因。