依法保障評標(biāo)專家獨立開展評標(biāo),做到全程留痕、可追溯,評標(biāo)專家對評標(biāo)結(jié)果終身負(fù)責(zé)。
一經(jīng)批準(zhǔn),招標(biāo)人不得隨意改變招標(biāo)方式,確需改變招標(biāo)方式的,應(yīng)報原項目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式,并進(jìn)入各級公共資源交易平臺進(jìn)行交易。
在編制年度預(yù)算時,各采購單位的政府采購工程項目預(yù)算應(yīng)同步編制專門面向中小企業(yè)采購的預(yù)留份額。
以下為《意見》原文:
各縣(市、區(qū))人民政府,市政府直屬各單位:
為深入貫徹《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例,全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2024〕21號)、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建規(guī)范有序招標(biāo)投標(biāo)市場的若干意見》(浙政發(fā)〔2024〕17號)文件精神,進(jìn)一步優(yōu)化提升我市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境,加快構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放、健康有序的招標(biāo)投標(biāo)市場,提出如下意見。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),根據(jù)省委省政府統(tǒng)一部署,堅持全市一盤棋,完善招標(biāo)投標(biāo)制度設(shè)計,發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)競爭擇優(yōu)作用,推動全市招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范有序發(fā)展,助力打響“溫暖營商”品牌,為溫州全力沖刺“雙萬”城市、提速打造“全省第三極”提供有力支撐。
——堅持權(quán)責(zé)明晰、上下一體。完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)改牽頭、行業(yè)監(jiān)管、紀(jì)委監(jiān)督、平臺支撐”管理機(jī)制,構(gòu)建“條抓塊統(tǒng)、邊界清晰、權(quán)責(zé)一體”工作體系,統(tǒng)一全市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制。
——堅持創(chuàng)新驅(qū)動、增值服務(wù)。推動招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域制度、技術(shù)創(chuàng)新實踐,優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)流程機(jī)制,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動數(shù)字化、智能化和便捷化,滿足市場需求,激發(fā)市場活力。
——堅持高效聯(lián)動、協(xié)同共治。聚焦招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題,建立健全聯(lián)合工作機(jī)制,加強(qiáng)部門間信息共享、線索傳遞、會商研判、聯(lián)合執(zhí)法,構(gòu)建招標(biāo)投標(biāo)治理長效機(jī)制。
二、厘清職責(zé)權(quán)屬
(一)明確職責(zé)分工。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作,組織擬訂并推動落實招標(biāo)投標(biāo)綜合性政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)重大問題,聯(lián)合相關(guān)部門做好公共資源交易平臺整合共享相關(guān)工作。市政務(wù)服務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督市本級公共資源交易平臺的建設(shè)管理工作,對縣級公共資源交易平臺建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);推進(jìn)各類公共資源交易操作流程擬訂與實施。經(jīng)信、資規(guī)、住建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、能源等行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)(領(lǐng)域)招標(biāo)投標(biāo)活動,負(fù)責(zé)對本行業(yè)(領(lǐng)域)招標(biāo)投標(biāo)活動實施全鏈條全過程監(jiān)管,主要職責(zé)包括:落實好省級有關(guān)部門監(jiān)管要求,按權(quán)限受理市本級監(jiān)管的招標(biāo)項目,對招標(biāo)文件合法合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)管;監(jiān)督招標(biāo)人組建資格預(yù)審委員會以及評標(biāo)委員會;對評標(biāo)專家和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和考評;監(jiān)督開標(biāo)和評標(biāo)過程、接收招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告;處理投訴和舉報、依法查處違法違規(guī)行為;開展標(biāo)后合同履約監(jiān)管和招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)信用評價管理等工作;調(diào)查處置省招投標(biāo)智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)的預(yù)警信息,做出相應(yīng)行政處理決定并反饋;根據(jù)職責(zé)分工受理有關(guān)部門移送的案件材料,按程序辦理并向移送部門反饋處罰情況,向相關(guān)部門通報辦理招投標(biāo)案件中發(fā)現(xiàn)的問題。