(三)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價或者政府定價,違法提供優(yōu)惠價格;
(四)其他超越法定權(quán)限制定政府指導(dǎo)價、政府定價,為特定經(jīng)營者提供優(yōu)惠價格,影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容。
第二十三條 起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的政策措施,不得含有下列違法干預(yù)實行市場調(diào)節(jié)價的商品、要素價格水平的內(nèi)容:
(一)對實行市場調(diào)節(jié)價的商品、要素制定建議價,影響公平競爭;
(二)通過違法干預(yù)手續(xù)費、保費、折扣等方式干預(yù)實行市場調(diào)節(jié)價的商品、要素價格水平,影響公平競爭;
(三)其他違法干預(yù)實行市場調(diào)節(jié)價的商品、要素的價格水平的內(nèi)容。
第五節(jié) 關(guān)于審查標準的其他規(guī)定
第二十四條 起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的政策措施,不得含有其他限制或者變相限制市場準入和退出、限制商品要素自由流動、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為等影響市場公平競爭的內(nèi)容。
第二十五條 經(jīng)公平競爭審查具有或者可能具有排除、限制競爭效果的政策措施,符合下列情形之一,且沒有對公平競爭影響更小的替代方案,并能夠確定合理的實施期限或者終止條件的,可以出臺:
(一)為維護國家安全和發(fā)展利益的;
(二)為促進科學(xué)技術(shù)進步、增強國家自主創(chuàng)新能力的;
(三)為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定或者經(jīng)國務(wù)院批準的其他情形。
本條所稱沒有對公平競爭影響更小的替代方案,是指政策措施對實現(xiàn)有關(guān)政策目的確有必要,且對照審查標準評估競爭效果后,對公平競爭的不利影響范圍最小、程度最輕的方案。
本條所稱合理的實施期限應(yīng)當(dāng)是為實現(xiàn)政策目的所需的最短期限,終止條件應(yīng)當(dāng)明確、具體。在期限屆滿或者終止條件滿足后,有關(guān)政策措施應(yīng)當(dāng)及時停止實施。
第三章 審查機制和審查程序
第二十六條 起草單位在起草階段對政策措施開展公平競爭審查,應(yīng)當(dāng)嚴格遵守公平競爭審查程序,準確適用公平競爭審查標準,科學(xué)評估公平競爭影響,依法客觀作出公平競爭審查結(jié)論。
第二十七條 公平競爭審查應(yīng)當(dāng)在政策措施內(nèi)容基本完備后開展。審查后政策措施內(nèi)容發(fā)生重大變化的,應(yīng)當(dāng)重新開展公平競爭審查。
第二十八條 起草單位開展公平競爭審查,應(yīng)當(dāng)依法聽取利害關(guān)系人關(guān)于公平競爭影響的意見。涉及社會公眾利益的,應(yīng)當(dāng)通過政府部門網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等便于社會公眾知曉的方式聽取社會公眾意見。聽取關(guān)于公平競爭影響的意見可以與其他征求意見程序一并進行。
對需要保密或者有正當(dāng)理由需要限定知悉范圍的政策措施,由起草單位按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理,并在審查結(jié)論中說明有關(guān)情況。
本條所稱利害關(guān)系人,包括參與相關(guān)市場競爭的經(jīng)營者、上下游經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會商會以及可能受政策措施影響的其他經(jīng)營者。
第二十九條 起草單位應(yīng)當(dāng)在評估有關(guān)政策措施的公平競爭影響后,書面作出是否符合公平競爭審查標準的明確審查結(jié)論。
適用條例第十二條規(guī)定的,起草單位還應(yīng)當(dāng)在審查結(jié)論中說明下列內(nèi)容:
(一)政策措施具有或者可能具有的排除、限制競爭效果;
(二)適用條例第十二條規(guī)定的具體情形;
(三)政策措施對公平競爭不利影響最小的理由;
(四)政策措施實施期限或者終止條件的合理性;
(五)其他需要說明的內(nèi)容。
第三十條 擬由縣級以上人民政府出臺或者提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的政策措施,由本級人民政府市場監(jiān)督管理部門會同起草單位在起草階段開展公平競爭審查。
本條所稱擬由縣級以上人民政府出臺的政策措施,包括擬由縣級以上人民政府及其辦公廳(室)出臺或者轉(zhuǎn)發(fā)本級政府部門起草的政策措施。
本條所稱提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的政策措施,包括提請審議的法律、地方性法規(guī)草案等。
第三十一條 起草單位應(yīng)當(dāng)在向本級人民政府報送政策措施草案前,提請同級市場監(jiān)督管理部門開展公平競爭審查,并提供下列材料: