近日，財政部發(fā)布2382號政府采購處理意見，涉及項目為呼倫貝爾邊境管理支隊機關2023-2024年度社會化服務保障項目，本項目于今年年初開始招標，標的是為機關辦公樓、公寓樓、警體館、輪訓隊、輪訓隊警體館等地的保安、保潔、維護保養(yǎng)等工作。保潔服務范圍是支隊（含輪訓隊）辦公樓內除各辦公室、備勤室、庫房都在服務范圍內；屬于使用政府財政資金購買服務的項目，最后由北京金泰物業(yè)管理有限公司中標，中標金額168萬。

但是項目執(zhí)行后受到了相關供應商的質疑投訴，原因是本項目應用了《招標投標法》實施招標工作，本項目招標文件中明確規(guī)定，根據《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，本招標項目己具備招標條件，現對本項目進行招標。

本項目的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》也是依照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》制定。

而《招標投標法》第二條明確規(guī)定 在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標，適用本法。

而物業(yè)服務明顯不屬于工程范疇，根據內蒙古自治區(qū)2024年的政府采購目錄，物業(yè)服務應該屬于政府采購范疇，適用《政府采購法》。

因此，財政部判定投訴有效，本項目適用法律錯誤，同時還發(fā)現本項目存在以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的問題，本項目要求供應商提供2020年-2022年經審查合格的審計報告，這屬于變相的要求了供應商的經營年限，《中小企業(yè)促進法》第四十條第三款規(guī)定：“政府采購不得在企業(yè)股權結構、經營年限、經營規(guī)模和財務指標等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇”。

最后，鑒于項目已經執(zhí)行，財政部判定項目違法，責令采購人、代理機構就適用法律錯誤、以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇、評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應的問題限期改正。


公告原文：

中華人民共和國財政部政府采購信息公告（第二千三百八十二號）
投訴處理結果公告

一、項目編號：S1507000733009150
二、項目名稱：呼倫貝爾邊境管理支隊機關2023-2024年度社會化服務保障項目（三次）
三、相關當事人
投訴人：黑龍江省冠森物業(yè)管理有限公司（原哈爾濱市安宜物業(yè)管理有限公司，以下稱投訴人）
地  址：哈爾濱市道里區(qū)新陽路504號歐洲新城盧A座4單元負102號
被投訴人1：呼倫貝爾邊境管理支隊（以下稱采購人）
地  址：鄂溫克族自治旗南興路
被投訴人2：內蒙古信誠招標代理有限公司（以下稱代理機構）
地  址：內蒙古自治區(qū)滿洲里市北區(qū)通河小區(qū)2號樓地-17
相關供應商：北京金泰物業(yè)管理有限公司（以下稱北京金泰公司）
地  址：北京市朝陽區(qū)西壩河南路1號4號樓2層212
四、基本情況
投訴人因對采購人就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項1-6為：采購人、代理機構按照《中華人民共和國招標投標法》等相關規(guī)定實施采購，適用法律錯誤等。本機關依法調查并作出處理決定。
五、處理依據及結果
根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（一）項、第三十二條第一款第（四）項的規(guī)定，投訴事項1、3、4、5成立，投訴事項2部分成立，投訴事項6屬于無效投訴事項。鑒于本項目政府采購合同已經履行，確認采購活動違法。
責令采購人、代理機構就適用法律錯誤、以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇、評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應的問題限期改正。責令采購人就拒收質疑供應商在法定質疑期內發(fā)出的質疑函的問題限期改正。