第三章投標

　　第三十三條[投標不受地區(qū)或部門限制]

　　投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。

　　◆本條是招標投標的本質(zhì)要求，十分重要，《反壟斷法》和《反不正當競爭法》都有相似的規(guī)定，但實施效果受現(xiàn)行行政、財稅等條塊分割管理體制的制約。

　　第三十四條[對投標人的限制]

　　與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。

　　單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

　　違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標均無效。

　　◆本條對投標人的限制比原規(guī)定(招標人的不具有獨立法人資格的附屬單位)更加寬泛和嚴格，大型集團企業(yè)招標及其尚未分離的下屬企業(yè)將受到約束。目前理解“利害關(guān)系”的含義的關(guān)鍵界定詞是“影響公正性”。理想與現(xiàn)實尋求平衡，逐步消除類似“父招子中”的關(guān)聯(lián)情形，根本在于大型國有企業(yè)改變自身全面配套、體內(nèi)循環(huán)，市場化配置資源程度不足的現(xiàn)狀，其附屬企業(yè)需要逐步轉(zhuǎn)制和脫鉤。

　　第三十五條[投標截止]

　　投標人撤回已提交的投標文件，應(yīng)當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應(yīng)當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

　　投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

　　第三十六條[拒收投標文件]

　　未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。

　　招標人應(yīng)當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，并存檔備查。

　　◆投標文件密封的主要作用定位。招標人接受投標文件時應(yīng)審驗其密封，并應(yīng)允許投標人在投標截止前修正密封偏差，或記錄微小密封偏差后接收。投標文件接收時不審驗，開標時招標人或監(jiān)督代表根據(jù)密封狀況判別廢標是錯誤的，開標時應(yīng)由投標人自己審驗投標文件密封狀況。

　　第三十七條[聯(lián)合體投標]

　　招標人應(yīng)當在資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。

　　招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。

　　聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的，相關(guān)投標均無效。

　　◆招標文件應(yīng)當明確是否接受聯(lián)合體投標以及分別規(guī)定兩類聯(lián)合體資質(zhì)和業(yè)績認定條件標準;聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)明確分工和責(zé)任;投標保證金由聯(lián)合體主辦方或成員各方提交。同一招標項目中只能投標一次，否則任何一方均無效。

　　第三十八條[投標人變化]

　　投標人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當及時書面告知招標人。投標人不再具備資格預(yù)審文件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無效。

　　第三十九條[投標人的串通投標]

　　有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

　　(一)投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容;

　　(二)投標人之間約定中標人;

　　(三)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;

　　(四)屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標;

　　(五)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。

　　◆從主體行為意識和目的界定串標。

　　第四十條[投標人串通投標的情形]

　　有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

　　(一)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;

　　(二)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;

　　(三)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;

　　(四)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異;

　　(五)不同投標人的投標文件相互混裝;

　　(六)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

　　◆出現(xiàn)上述客觀事實結(jié)果，無條件視為串標。