第二十七條[標(biāo)底編制]

　　招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。

　　接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo)，也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。

　　招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。

　　◆標(biāo)底的形式和參考作用，標(biāo)底(含設(shè)置幅度范圍或復(fù)合基準(zhǔn)價)不能作為判斷報價入圍、有效和中標(biāo)的直接依據(jù)，標(biāo)底與評分掛鉤存在的不當(dāng)和風(fēng)險;無標(biāo)底的風(fēng)險;標(biāo)底與最高投標(biāo)限價(招標(biāo)控制價)的重要區(qū)別。且不能設(shè)置限制競爭的最低投標(biāo)限價。

　　第二十八條[踏勘項目現(xiàn)場]

　　招標(biāo)人不得組織單個或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。

　　◆組織踏勘項目現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)注意保密各潛在投標(biāo)人身份。

　　第二十九條[總承包招標(biāo)]

　　招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標(biāo)。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

　　前款所稱暫估價，是指總承包招標(biāo)時不能確定價格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。

　　◆國內(nèi)推行工程總承包的動因(設(shè)計施工結(jié)合、明確目標(biāo)責(zé)任、減少“三邊三超”)、多種形式和制約因素(承包企業(yè)能力結(jié)構(gòu))、投資與設(shè)計審批、業(yè)主控制力弱化);防止利用暫估價規(guī)避招標(biāo)。暫估價工程招標(biāo)的實施主體。

　　第三十條[兩階段招標(biāo)]

　　對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。

　　第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。

　　第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。

　　招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。

　　◆使用兩階段招標(biāo)的主要原因：第一階段是征集技術(shù)方案，編制招標(biāo)文件階段，可以交流談判和修改技術(shù)方案，不受招標(biāo)投標(biāo)程序約束，可以要求附帶經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或最高限價(并非實質(zhì)報價);第二階段的投標(biāo)人一般是第一階段遞交技術(shù)方案的單位。防止技術(shù)方案的傾向和排斥性。

　　第三十一條[招標(biāo)終止]

　　招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

　　◆當(dāng)約定的投標(biāo)保證金形式不發(fā)生銀行利息則不必退還利息;同時，同期銀行存款利率有多種可能，所以必須事先根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的時間約定利率標(biāo)準(zhǔn)，以免糾紛。

　　第三十二條[限制或者排斥投標(biāo)人行為]

　　招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

　　招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

　　(一)就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息;

　　(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);

　　(三)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件;

　　◆注意(二)、(三)款應(yīng)當(dāng)是與標(biāo)的使用需求和專業(yè)技術(shù)特征關(guān)聯(lián)、適應(yīng)的合理條件。

　　第三十二條[限制或者排斥投標(biāo)人行為]

　　(四)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);

　　(五)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;

　　(六)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式;

　　(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

　　◆(五)款，應(yīng)當(dāng)使用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體現(xiàn)使用性能質(zhì)量需求，必須使用品牌體現(xiàn)性能質(zhì)量需求者，使用“相當(dāng)于”某品牌，且保證足夠的競爭投標(biāo)人;必須使用不可替代的專利技術(shù)則可以不招標(biāo)。