十一、關(guān)于中標候選人公示與中標公告區(qū)別的答復(fù)

　　在招投標過程中，經(jīng)評標后，招標人發(fā)布中標候選人公示，公示結(jié)束后發(fā)布中標公告。請問中標候選人公示與中標公告的區(qū)別在什么地方?各具備哪些法律效力?

　　答復(fù)：根據(jù)《招標投標法實施條例》第五十四條，依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標候選人公示期間提出。招標人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標投標活動。

　　中標結(jié)果公示的性質(zhì)為告知性公示，即向社會公布中標結(jié)果。中標候選人公示與中標結(jié)果公示均是為了更好地發(fā)揮社會監(jiān)督作用的制度。兩者區(qū)別一是向社會公開相關(guān)信息的時間點不同，前者是在最終結(jié)果確定前，后者是最終結(jié)果確定后;二是中標候選人公示期間，投標人或者其他利害關(guān)系人可以依法提出異議，中標結(jié)果公示后則不能提出異議。

　　十二、關(guān)于招標人及招標文件編制有關(guān)問題的答復(fù)

　　針對建設(shè)單位已經(jīng)確定、項目已經(jīng)批準的政府投資建設(shè)工程招標，請問：1、招標人是僅指項目建設(shè)單位，是否還同時包括管理該建設(shè)單的地方政府?2、地方政府或有關(guān)部門部門能否在不與國家或國務(wù)院行業(yè)主管部門已發(fā)布的標準招標文件相抵觸的前提下，再制定更加細化的招標文件文本或評標標準和方法，要求政府投資建設(shè)工程的招標人應(yīng)當(dāng)使用?

　　答復(fù)：問題一：《招標投標法》第八條規(guī)定，招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

　　問題二：地方政府在不與國家或國務(wù)院行業(yè)主管部門已發(fā)布的標準招標文件相抵觸的前提下，可以為本地區(qū)政府投資建設(shè)工程的招標人制定更加細化的標準文件文本，但不得非法干涉招標投標活動，不得以此種方式不合理限制招標人自主權(quán)。

　　十三、關(guān)于國家發(fā)改委第10號令條款細節(jié)咨詢的答復(fù)

　　根據(jù)第六條的規(guī)定，依法必須招標項目的中標候選人公示應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：(一) 中標候選人排序、名稱、投標報價、質(zhì)量、工期(交貨期)，以及評標情況;(二)中標候選人按照招標文件要求承諾的項目負責(zé)人姓名及其相關(guān)證書名稱和編號;(三) 中標候選人響應(yīng)招標文件要求的資格能力條件;(四) 提出異議的渠道和方式;(五) 招標文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。依法必須招標項目的中標結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)載明中標人名稱。問題如下：1.第六條第三款中，規(guī)定公示中標人響應(yīng)招標文件要求的資格能力條件，請問這些資格能力條件具體包括哪些文件，煩請詳細列出予以說明?是否包括用于證明業(yè)績的合同復(fù)印件?是否包括技術(shù)人員的職業(yè)證書等相關(guān)文件?2.若需要將用以響應(yīng)招標文件要求的資格能力條件中的業(yè)績合同復(fù)印件進行公示，是否會對投標人的商業(yè)秘密構(gòu)成侵害?3.除了公布總分、排序、報價等基本內(nèi)容，是否需要將評標委員會評分的每一小項的分數(shù)都予以公示?建議：作為國企采購，希望在招投標的公示方面做到規(guī)范化、透明化，因此也一直都有按照國家的法律法規(guī)進行相關(guān)公示，但有一些條款規(guī)定的公示內(nèi)容太過籠統(tǒng)，公示少了又怕影響投標人及公眾的知情權(quán)，公示多了又怕侵犯中標人的商業(yè)秘密。所以希望能夠明確哪些資料(具體列明)是必須公示的，并舉出相應(yīng)的例子(比如包括合同證明、資質(zhì)證書等)，這樣更有利于公示的規(guī)范化。

　　答復(fù)：問題一：中標候選人響應(yīng)招標文件要求的資格能力條件具體包括哪些文件要視具體招標項目要求而定，無法通過立法作出統(tǒng)一規(guī)定。

　　問題二：《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第10號)只要求公開中標候選人響應(yīng)招標文件要求的資格能力條件，未要求公開證明業(yè)績的合同復(fù)印件等證明文件。

　　問題三：關(guān)于是否需要公示評標委員會評分的每一小項的分數(shù)，目前各地做法各不相同，國家層面沒有統(tǒng)一規(guī)定。但招標人從提高招投標活動透明度、接受社會監(jiān)督的角度出發(fā)自愿公開的，可以在中標候選人公示中公布相關(guān)內(nèi)容，但評標委員會成員的名單應(yīng)當(dāng)保密。

　　十四、關(guān)于《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》有關(guān)條文理解的答復(fù)

　　關(guān)于《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》(七部委【2013】30號令)第八條(四)“有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料”的條文理解。該條文“設(shè)計圖紙”指什么設(shè)計深度的圖紙，初步設(shè)計圖紙還是施工圖設(shè)計圖紙?在施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準時，工程建設(shè)項目采用初步設(shè)計圖紙招標是否符合該條規(guī)定?