答復：《建設工程勘察設計管理條例》第二十六條的規(guī)定，編制初步設計文件，應當滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要。編制施工圖設計文件，應當滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工的需要，并注明建設工程合理使用年限。《工程建設項目施工招標投標辦法》(七部委令第30號)對“設計圖紙”的設計深度未作具體規(guī)定，招標人可根據項目所屬行業(yè)的有關規(guī)定以及項目實際需要采用初步設計圖紙或施工圖設計文件進行招標。

　　十五、關于招投標經營范圍不限是否意味著不需要行政許可的答復

　　國家發(fā)展改革委辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳關于進一步規(guī)范招標投標過程中企業(yè)經營資質資格審查工作的通知發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號規(guī)定，“招標人在招標項目資格預審公告、資格預審文件、招標公告、招標文件中不得以營業(yè)執(zhí)照記載的經營范圍作為確定投標人經營資質資格的依據，不得將投標人營業(yè)執(zhí)照記載的經營范圍采用某種特定表述或者明確記載某個特定經營范圍細項作為投標、加分或者中標條件，不得以招標項目超出投標人營業(yè)執(zhí)照記載的經營范圍為由認定其投標無效。”這個文件的出臺是否意味著沒有醫(yī)療器械經營許可或備案的經營企業(yè)都可以做二類、三類醫(yī)療器械?如果招標文件沒有明確規(guī)定，是否意味著所有企業(yè)也都可以做二三類醫(yī)械?如果是這樣，那要醫(yī)療器械的行政許可和監(jiān)管還有什么意義?

　　答復：《關于進一步規(guī)范招標投標過程中企業(yè)經營資質資格審查工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)[2020]727號)規(guī)定，招標項目對投標人經營資質資格有明確要求的，應當對其是否被準予行政許可、取得相關資質資格情況進行審查。該文件的出臺并非意味著沒有醫(yī)療經營器械經營許可或備案的企業(yè)都可以生產二類、三類醫(yī)療器械。對于依法需取得行政許可或備案方能從事的特定行業(yè)，應當先取得相關許可或完成備案。

　　十六、關于對發(fā)改辦法規(guī)[2020]727號文咨詢的答復

　　因住房和城鄉(xiāng)建設部取消園林綠化資質后同時要求不得以任何方式，強制要求將城市園林綠化企業(yè)資質或市政公用工程施工總承包等資質作為承包園林綠化工程施工業(yè)務的條件。對于綠化項目施工招標招標人都采用經營范圍內含“園林綠化”，對投標人進行要求。727號文要求不能進行要求。那對于綠化工程、人工造林工程如何對投標人進行要求。

　　答復：《關于進一步規(guī)范招標投標過程中企業(yè)經營資質資格審查工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)[2020]727號文)規(guī)定，招標項目對投標人的資質資格有明確要求的，應當對其是否被準予行政許可，取得相關資質資格情況進行審查，不應以對營業(yè)執(zhí)照經營范圍的審查代替，或以營業(yè)執(zhí)照經營范圍明確記載行政許可批準件上的具體內容作為審查標準。對于不實行資質管理的行業(yè)，招標人可根據實際需要，從業(yè)績等方面對投標人提出要求。

　　十七、如何理解《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十條中“規(guī)定”范圍

　　《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十條規(guī)定：“依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定組建評標委員會，........”，條款中“規(guī)定”除法律、法規(guī)的規(guī)定，是否包括規(guī)范性文件、招標文件的規(guī)定?

　　答復：《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十條中的“規(guī)定”指的是對依法組建評標委員會的法定要求，主要包括《招標投標法》《招標投標法實施條例》，以及《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》等部門規(guī)章、行政規(guī)范性文件，不包括招標文件。

　　十八、如何理解《必須招標的工程項目規(guī)定》中“合同估算價”

　　《必須招標的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委2018年第16號令)中提到的“勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的，必須招標。”此處的“單項合同估算價”是否可以幫助明確如何理解?估算價一般指的是初步設計概算中的金額，估算價前面加了合同二字，即合同估算價要怎么理解呀?舉個例子，監(jiān)理費按照收費標準測算是150萬元，超過了100萬元，此時這個150萬元是否就是理解為合同估算價?那換一個例子，安全影響評估費無收費標準，往往只能通過市場詢價的方式來確定底價，若通過詢價得到的價格是150萬，那這個價格是否也可以理解為是合同估算價?合同估算價是否指的是收費標準測算后且未下浮的金額或無收費標準經市場詢價后未下浮的金額?請有關領導幫助明確，謝謝!