日前，教育部等七部門印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），明確農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱“營養(yǎng)改善計劃采購”）采購管理內(nèi)容，要求提供勞務(wù)服務(wù)方與食品原輔材料供貨方不得為同一主體或相關(guān)利益人，并鼓勵各地對多頻次、小額零星的原輔材料比照框架協(xié)議采購方式采購。

《實施辦法》提出，營養(yǎng)改善計劃采購工作必須嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》等法律法規(guī)和財政部有關(guān)規(guī)定。各地應(yīng)根據(jù)營養(yǎng)改善計劃供餐實際情況，科學(xué)確定屬于政府采購范圍的具體項目內(nèi)容；對于不屬于政府采購范圍的項目，應(yīng)合理確定采購方式，并制定完善采購管理相關(guān)制度要求。營養(yǎng)改善計劃實施地區(qū)和學(xué)校應(yīng)加強采購需求管理，嚴(yán)格落實《政府采購需求管理辦法》等有關(guān)要求?？h級教育部門會同財政部門負責(zé)指導(dǎo)學(xué)校采購需求管理工作。采購人對采購需求管理負有主體責(zé)任，應(yīng)以學(xué)生營養(yǎng)改善為目標(biāo)，合理確定采購需求，科學(xué)編制采購實施計劃。在確定采購需求前，可通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查。應(yīng)建立健全采購需求管理制度，加強對采購需求的形成和實現(xiàn)過程的內(nèi)部控制和風(fēng)險管理?？h級有關(guān)部門應(yīng)及時公開采購意向，至少在采購活動開始前30日，按采購項目在中國政府采購網(wǎng)地方分網(wǎng)公開，也可在省級以上財政部門指定的其他媒體同步公開。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購項目名稱、采購需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計采購時間等。

各地可結(jié)合實際，因地制宜合理確定采購人和采購方式。對于采購項目金額達到本地區(qū)政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上應(yīng)依法采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價等競爭性采購方式進行采購。各實施學(xué)校應(yīng)完善大宗食材統(tǒng)一采購制度，規(guī)范原輔材料采購。對于食堂的大米、食用油、面粉、肉、蛋、奶等，均應(yīng)納入政府采購范圍，由縣級有關(guān)部門統(tǒng)一組織實施。鼓勵探索采用框架協(xié)議采購方式實施。對于不屬于政府采購范圍的新鮮蔬菜、水果、干貨、調(diào)味品等原輔材料，比照政府采購的相關(guān)采購方式，可由縣級有關(guān)部門或?qū)W校作為采購人集中帶量采購。鼓勵各地對多頻次、小額零星的原輔材料比照框架協(xié)議采購方式采購。偏遠地區(qū)小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點）經(jīng)縣級教育部門批準(zhǔn)，可采取適當(dāng)?shù)牟少彿绞?，并完善相?yīng)的采購管理制度，根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商。供餐企業(yè)（單位）由縣級有關(guān)部門通過競爭性采購方式確定。納入營養(yǎng)改善計劃的供餐企業(yè)（單位）名單，應(yīng)向社會公告。

《實施辦法》強調(diào)，各相關(guān)單位要嚴(yán)格規(guī)范采購程序，采取競爭性采購方式采購的，采購人應(yīng)合理設(shè)置供應(yīng)商資格條件，不得阻撓和限制供應(yīng)商參與政府采購活動，不得差別對待供應(yīng)商。同時，提供勞務(wù)服務(wù)方與食品原輔材料供貨方不得為同一主體或相關(guān)利益人。鼓勵各地通過競爭性采購方式采購食材。通過競爭性采購方式確定的采購標(biāo)的單價，不得高于學(xué)校所在地同期市場公允價格。在合同管理方面，對于屬于政府采購范圍的采購項目，采購人應(yīng)按規(guī)定與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同，并嚴(yán)格執(zhí)行合同約定事項。如供應(yīng)商違反合同相關(guān)規(guī)定，采購人有權(quán)終止合同。對于不屬于政府采購范圍，由學(xué)校自行采購的項目，學(xué)校應(yīng)及時與供應(yīng)商簽訂合同，并報縣級教育部門備案。同時，學(xué)校應(yīng)規(guī)范結(jié)算制度，及時與供應(yīng)商結(jié)算貨款。采購員與供應(yīng)商之間原則上不得發(fā)生現(xiàn)金交易。在履約驗收方面，各地應(yīng)結(jié)合實際，指導(dǎo)采購人細化編制驗收方案。學(xué)校應(yīng)成立由2人以上組成的驗收小組，按照合同約定開展驗收工作。要完善食品采購索證索票制度，嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》有關(guān)要求，查驗、索取并留存相關(guān)許可證、營業(yè)執(zhí)照、食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證等產(chǎn)品合格證明文件、動物產(chǎn)品檢疫合格證明等材料和由供貨方蓋章（或簽字）的購物憑證。要加強采購檔案管理，完整保存各項采購文件資料，自采購結(jié)束之日起至少保存15年。