(十七)依法合規(guī)組建項目法人。水利PPP項目由政府或其授權(quán)部門和社會資本方根據(jù)投資比例協(xié)商共同組建項目法人，完善項目法人治理結(jié)構(gòu)，落實項目法人職責，簽訂投資、建設(shè)、運營合同文件。合同簽訂前，要對項目可能產(chǎn)生的政策風險、商業(yè)風險、環(huán)境風險、法律風險等進行充分論證，征求政府相關(guān)部門、法律咨詢機構(gòu)和社會資本方的意見，明確項目合同各方權(quán)利義務(wù)，建立激勵約束機制，健全糾紛解決和風險防范機制。

(十八)加強項目建設(shè)運營管理。各級水行政主管部門要針對水利PPP項目的特點，制定完善建設(shè)運營監(jiān)管制度，切實強化監(jiān)管，確保工程質(zhì)量、安全和功能效益發(fā)揮。項目法人要健全企業(yè)管理制度，完善質(zhì)量控制安全管理體系和工程維修養(yǎng)護機制，保障工程穩(wěn)定運行，依法承擔防洪、抗旱、水資源節(jié)約保護等責任，確保全面履行合同義務(wù)。

(十九)健全績效評價和退出機制。在項目合同中明確績效評價標準，定期對項目運營管理開展績效評價。合作期內(nèi)，如遇不可抗力或違約事件導致項目提前終止時，要及時做好項目移交接管，保障項目設(shè)施持續(xù)運行，保證公共利益不受侵害。合作期滿后，要按照合同約定的移交形式、移交內(nèi)容和移交標準及時組織開展項目驗收、資產(chǎn)交割等工作，妥善做好項目移交，確保工程持續(xù)安全運行。

五、政策支持

(二十)加大政府投資引導力度。各級水行政主管部門要積極商發(fā)展改革、財政部門，充分發(fā)揮政府投資的引導和帶動作用，采取直接投資、投資補助、資本金注入、財政貼息、以獎代補、先建后補等多種方式，支持社會資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。

(二十一)推動建立合理回報機制。建立健全有利于促進水資源節(jié)約和水利工程良好運行、與投融資體制相適應(yīng)的水利工程水價形成機制，科學核定定價成本，合理確定盈利水平，鼓勵有條件的地區(qū)實行供需雙方協(xié)商定價。積極推動供需雙方在項目前期工作階段簽訂框架協(xié)議，約定意向價格。加快推進用水權(quán)改革，支持社會資本通過參與節(jié)水供水工程建設(shè)運營，轉(zhuǎn)讓節(jié)約的水權(quán)獲得合理收益。

六、服務(wù)監(jiān)督

(二十二)做好項目服務(wù)。按照“放管服”改革的要求，建立健全社會資本投融資合作對接機制，在確保工程質(zhì)量安全的前提下，優(yōu)化水利PPP項目審查審批流程，加快審查審批進度，持續(xù)提升社會資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)的便利度。

(二十三)加強政府監(jiān)管。各級水行政主管部門要依法依規(guī)加強水利PPP項目的監(jiān)管，著重強化對合作雙方誠信履約、項目法人履職盡責等方面的監(jiān)督，促進水利PPP項目規(guī)范發(fā)展、陽光運行。對于社會資本方直接參與工程設(shè)計、施工、監(jiān)理的，要對參建單位資質(zhì)、合同訂立、工程價款等進行嚴格監(jiān)督。

(二十四)接受公眾監(jiān)督。依法披露水利PPP項目信息，保障公眾知情權(quán)，確保項目實施公開透明、有序推進。健全公眾參與監(jiān)督機制，注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，督促社會資本履行企業(yè)社會責任，嚴格按照約定保質(zhì)保量提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，維護公眾利益。

七、保障措施

(二十五)加強組織領(lǐng)導。各級水行政主管部門要充分認識引導社會資本參與水利建設(shè)運營、拓寬水利投資渠道的重要作用，健全工作機制，加強與發(fā)展改革、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推動各項工作落實到位。要結(jié)合本地區(qū)實際，細化實化推進社會資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營的政策措施。

(二十六)強化跟蹤監(jiān)測。省級水行政主管部門要建立健全跟蹤監(jiān)測機制，開展水利PPP項目跟蹤問效和監(jiān)測評估，動態(tài)掌握社會資本參與水利建設(shè)運營情況，及時發(fā)現(xiàn)、研究和解決重點難點問題。組織開展水利PPP項目實施后評價，通過第三方評估等方式，評價社會資本的參與程度和工作落實情況，推動有關(guān)政策不斷健全完善、落地見效。

(二十七)做好宣傳推廣。省級水行政主管部門要加強水利PPP項目有關(guān)政策法規(guī)、操作規(guī)則和管理要求的培訓，做好政策宣傳解讀，引導好市場預(yù)期，增強市場信心，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和成功案例，營造社會資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營的良好氛圍。