推進(jìn)政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是提升政府采購(gòu)監(jiān)管水平、服務(wù)水平的重要抓手。與貨物類(lèi)采購(gòu)不同，服務(wù)類(lèi)商品由于采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不明確、服務(wù)內(nèi)容不完善、價(jià)格設(shè)置不合理、供應(yīng)商服務(wù)能力難評(píng)價(jià)等問(wèn)題，給采購(gòu)單位采購(gòu)工作帶來(lái)了很大困擾。同時(shí)，服務(wù)類(lèi)商品采購(gòu)需求由于難以標(biāo)準(zhǔn)化，導(dǎo)致實(shí)際采購(gòu)工作中，監(jiān)管部門(mén)對(duì)此類(lèi)采購(gòu)的監(jiān)管手段不足。

“互聯(lián)網(wǎng)+采購(gòu)”時(shí)代，平臺(tái)可以依據(jù)貨物類(lèi)商品的共性，按統(tǒng)一規(guī)則將商品的名稱(chēng)、品牌、參數(shù)、型號(hào)等進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理的目的。服務(wù)類(lèi)商品的服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)都不相同，對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化處理難度較大。此外，由于很多服務(wù)類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目并不屬于高頻次采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人在制定采購(gòu)需求時(shí)，時(shí)常感到無(wú)據(jù)可依。

此前，較為普遍的做法是，采購(gòu)人可通過(guò)定點(diǎn)采購(gòu)方式采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)上架的、集采目錄內(nèi)的服務(wù)類(lèi)商品;采購(gòu)集采目錄外、限額標(biāo)準(zhǔn)以上的服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，采購(gòu)人則委托代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo);集采目錄外、限額以下的小額、零星服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，大部分電子賣(mài)場(chǎng)沒(méi)有將其納入，采購(gòu)人一般自行組織此類(lèi)項(xiàng)目采購(gòu)。

目前，對(duì)于集采目錄外、限額標(biāo)準(zhǔn)以下的小額、零星服務(wù)類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人普遍通過(guò)傳統(tǒng)的線下方式完成尋源、采購(gòu)，由于大部分服務(wù)類(lèi)采購(gòu)供應(yīng)商小而分散，采購(gòu)人想要摸透市場(chǎng)行情，往往要花費(fèi)大量尋源、比價(jià)時(shí)間。這樣一來(lái)，一方面延長(zhǎng)了采購(gòu)周期，另一方面也浪費(fèi)了大量行政成本。此外，由于供應(yīng)商服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)參差不齊，即便采購(gòu)人經(jīng)過(guò)充分的市場(chǎng)調(diào)研，但結(jié)果卻是低價(jià)低質(zhì)采購(gòu)的屢見(jiàn)不鮮。記者注意到，采購(gòu)人耗費(fèi)各種成本，帶來(lái)的采購(gòu)結(jié)果卻不盡人意。不僅如此，與采購(gòu)人長(zhǎng)期合作的服務(wù)供應(yīng)商還可能存在控制采購(gòu)價(jià)格的情況。

分散服務(wù)超市的出現(xiàn)，則為上述問(wèn)題提供了一種破題思路。

分散服務(wù)超市優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)

后疫情時(shí)代，非接觸采購(gòu)方式可以最大限度減少人員接觸風(fēng)險(xiǎn)，保證采購(gòu)單位免受疫情影響。在政企采購(gòu)中，線上采購(gòu)方式已加速應(yīng)用。

記者注意到，隨著各地全面落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，以及各級(jí)機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為了將寶貴的財(cái)政資金用在刀刃上，分散服務(wù)超市這一新模式開(kāi)始在各地出現(xiàn)。憑借服務(wù)商品標(biāo)準(zhǔn)化和采購(gòu)模式便利化的優(yōu)勢(shì)，分散服務(wù)超市逐漸進(jìn)入廣大采購(gòu)單位和供應(yīng)商的視野。

目前，分散服務(wù)超市主要涵蓋集中采購(gòu)目錄以外、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目。監(jiān)管部門(mén)在推廣應(yīng)用分散服務(wù)超市時(shí)，一般實(shí)行雙向自愿原則，采購(gòu)單位自愿、無(wú)償使用，供應(yīng)商自愿、承諾入駐。

相較于傳統(tǒng)線下采購(gòu)，分散服務(wù)超市給采購(gòu)人帶來(lái)了全新的采購(gòu)體驗(yàn)。一方面，供應(yīng)商能夠方便快捷入駐分散服務(wù)超市，使其能夠高效地為采購(gòu)人提供豐富的服務(wù)商品;另一方面，分散服務(wù)超市內(nèi)商品通常支持直接采購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上比選等交易方式，這樣一來(lái)，傳統(tǒng)線下采購(gòu)服務(wù)效率低、監(jiān)管難、成本高等問(wèn)題得到有效解決。此外，記者注意到，疫情期間，不少省市電子賣(mài)場(chǎng)也上架了環(huán)境消殺、安保服務(wù)等疫情防控服務(wù)，保障疫情期間經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

以大數(shù)據(jù)推進(jìn)服務(wù)商品標(biāo)準(zhǔn)化管理

隨著分散服務(wù)超市應(yīng)用推廣的逐漸深入，借助大數(shù)據(jù)分析建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，為采購(gòu)人提供系統(tǒng)化、可視化、可控化的服務(wù)，成為采購(gòu)部門(mén)的新課題。

建立服務(wù)商品標(biāo)準(zhǔn)化體系首先得將分散服務(wù)超市內(nèi)所有的服務(wù)商品按照標(biāo)準(zhǔn)化的品目層級(jí)進(jìn)行劃分、管理。如一級(jí)品目廣告宣傳可包括廣告設(shè)計(jì)、廣告代理、出版服務(wù)、影視制作等二級(jí)品目，其中廣告設(shè)計(jì)品目下又細(xì)分為PPT設(shè)計(jì)、卡片設(shè)計(jì)制作、海報(bào)設(shè)計(jì)制作、VI視覺(jué)設(shè)計(jì)制作、標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)制作、燈箱櫥窗設(shè)計(jì)制作等三級(jí)品目，方便采購(gòu)單位快捷搜索、購(gòu)買(mǎi)所需服務(wù)的同時(shí)，規(guī)范供應(yīng)商上架、售賣(mài)服務(wù)商品。