早在2013年2月，國家發(fā)展和改革委員會便公布了《電子招標投標辦法》這一推行電子招投標的綱領性文件。辦法頒布以來，招標投標領域逐漸建立起了電子化的投標、開標與評標。

　　2017年2月，發(fā)改委聯(lián)合工信部等六部門印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案(2017-2019年)》，進一步加快了電子化招標采購的發(fā)展腳步。方案指出：2017年要建立健全電子招標采購制度，依法必須招標項目基本實現(xiàn)全流程電子化招標采購。

　　電子保函是信息時代的產(chǎn)物，是代替保證金的有效方式，同紙質保函一樣，由銀行、保險公司、擔保公司或其他擔保人應投保人的請求，向受益人開立的一種電子化擔保憑證，保證在申請人未能按雙方協(xié)議履行其責任或者義務時，由擔保人帶其履行一定金額、一定時限范圍內(nèi)的某種支付或經(jīng)濟賠償責任。

　　為什么要選擇電子保函?電子保函相對于紙質保函有一下幾個優(yōu)勢：

一、數(shù)據(jù)安全保密

　　與傳統(tǒng)紙質保函相比，電子保函通過對源頭數(shù)據(jù)加密，全流程保密，在開標階段進行信息還原，極具保密性;且全程電子留痕，經(jīng)過大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，投保過程可追溯;并且應用多種新興技術，有效保證了系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、交互的安全性。

　　具體來說，投保成功后，在投標階段，保函不會出現(xiàn)投標項目、 招標方的任何信息，只需交易中心平臺傳輸投標人名稱、投標人企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼、保證金金額。在數(shù)據(jù)對接采用報文加密及簽名， 保障交易及數(shù)據(jù)安全。

　　在投保截止時間后，開標階段，系統(tǒng)可以通過投標編碼將保函的完整信息( 投標項目信息，招標方信息) 進行還原。最后，生成蓋有擔保機構第三方加密認證電子專用章的電子保函。

二、方便快捷

　　電子保函整體辦理流程時間短，不見面招標為企業(yè)帶來便捷高效的方式。在信息數(shù)據(jù)共享的時代下，保函信息對接，有效地識別企業(yè)信譽風險。規(guī)范市場秩序和安全。擔保企業(yè)風險，優(yōu)化統(tǒng)一市場。以一個“小”電子保函。帶動了整個市場經(jīng)濟活力。尤其是在疫情經(jīng)濟滯銷的情況下，為企業(yè)迎來發(fā)展春天。

三、為企業(yè)減輕負擔

　　對于工程類企業(yè)來說，保證金在“成本”之中占據(jù)了相當高的比例，一個預算3000萬元以上的公建項目，保證金一般在60萬元至80萬元。如果企業(yè)需要同時參與多個項目競標，被占用的資金更多。而相對于80萬現(xiàn)金保證金(舉例)來說，電子保函費用只需要4800元，電子保函的能夠為企業(yè)盤活資金99.4%，節(jié)省資金使用成本70%。

　　并且對于異地招投標來說，評標不一，到場難，隔離不到位，就之前的北京工程疫情外漏事件可以看出。見面式的招投標在疫情背景下具有很大的危險挑戰(zhàn)。不見面招投標，電子保函全程電子化操作。通過電子平臺，讓整個項目實施對接保函的真實性，大大提高了評標的效率。

四、模式創(chuàng)新

　　電子保函區(qū)塊鏈存證具有防篡改、防造假、可追溯、公開透明、不易丟失、具備法律效力等特點;并且電子保函服務平臺采用標準化進駐模式，對所有金融機構開放，為各市場主體提供豐富多樣的出函機構選擇，覆蓋全類電子保函產(chǎn)品，也為交易中心、金融機構、投標企業(yè)提供智能化、數(shù)字化、安全高效的技術服務和支持。

　　所以電子保函不再只是一張擔保證明，它也是為施工企業(yè)在招投標過程中的守合同、重信用紀律憑證的反映，更是反映企業(yè)在履行行為全過程中的重要信用影響。