一般來(lái)說(shuō)招標(biāo)方式主要是由“公開(kāi)招標(biāo)”和“邀請(qǐng)招標(biāo)”組成。實(shí)際上，公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)都有自己的缺點(diǎn),從而給采購(gòu)活動(dòng)帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn),為減少采購(gòu)方式帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),在實(shí)際操作過(guò)程中,還可以將公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式結(jié)合起來(lái),即兩段招標(biāo)。對(duì)于兩階段招標(biāo)，你又了解多少呢？趕緊進(jìn)來(lái)和51小編一起學(xué)習(xí)一下吧！

什么是兩階段招標(biāo)?

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第30條規(guī)定“對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。”兩階段招標(biāo)不是一種完全獨(dú)立的采購(gòu)方式，只是在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中作為公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的一種特殊執(zhí)行程序和招標(biāo)方法一同一項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程不是一階段完成，而是分兩階段進(jìn)行。

第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。

第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。

如果招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提交。

使用兩階段招標(biāo)的主要原因

第一階段是征集技術(shù)方案，編制招標(biāo)文件階段，可以交流談判和修改技術(shù)方案，不受招標(biāo)投標(biāo)程序約束，可以要求附帶經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或最高限價(jià);第二階段的投標(biāo)人一般是第一階段遞交技術(shù)方案的單位。防止技術(shù)的傾向和排斥性。

兩階段招標(biāo)招標(biāo)方式的確定

第一階段

招標(biāo)既可以采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，也可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，具體采用哪種招標(biāo)方式可以根據(jù)項(xiàng)目的是否需要履行審批或核準(zhǔn)手續(xù)進(jìn)行判斷選擇。

第二階段

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十條規(guī)定，第二階段招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件。本法條僅規(guī)定了招標(biāo)人的義務(wù)，即明確規(guī)定招標(biāo)人在第二階段向潛在投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，沒(méi)有強(qiáng)制要求第一階段提交技術(shù)建議書(shū)的潛在投標(biāo)人必須參加第二階段的投標(biāo)。

如果確認(rèn)參加第二階段招標(biāo)的潛在投標(biāo)人不少于三個(gè)，則招標(biāo)人沒(méi)有必要接受未提交技術(shù)建議的潛在投標(biāo)人投標(biāo)，則第二階段可以按照邀請(qǐng)招標(biāo)的流程開(kāi)展招標(biāo)工作。反之，則采用公開(kāi)招標(biāo)的流程進(jìn)招標(biāo)工作。

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