自2003年1月1日《政府采購(gòu)法》實(shí)施以來(lái),政府采購(gòu)已走過(guò)15年的法治歷程。經(jīng)歷了早期被抵觸、被拒絕的階段,如今政府采購(gòu)的理念、制度和機(jī)制已經(jīng)得到各方當(dāng)事人廣泛的接納,整個(gè)制度進(jìn)入了主動(dòng)適用的階段。今天就和保標(biāo)君一起看看政府采購(gòu)的7個(gè)特征。
一、采購(gòu)主體的特定性。政府采購(gòu)的主體是依靠國(guó)家財(cái)政資金運(yùn)作的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等。
二、資金來(lái)源的公共性。政府采購(gòu)所使用的資金都為財(cái)政性資金,資金來(lái)源是納稅人的稅收或政府公共服務(wù)收費(fèi)。
三、采購(gòu)活動(dòng)非商業(yè)性。政府采購(gòu)不同于商業(yè)性采購(gòu),政府采購(gòu)不以盈利為目的,不是為賣(mài)而買(mǎi),而是通過(guò)買(mǎi)為政府部門(mén)提供消費(fèi)品或向社會(huì)提供公共利益。
四、采購(gòu)對(duì)象的廣泛性。政府采購(gòu)的對(duì)象真可謂是包羅萬(wàn)象,既可以是標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品,也可以是非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品;既可以是有形產(chǎn)品,也可以是無(wú)形產(chǎn)品;既可以是價(jià)值低的產(chǎn)品,也可以是價(jià)值高的產(chǎn)品;既可以是軍用產(chǎn)品,也可以是民用產(chǎn)品。大到宇宙空間站,小到一張辦公用紙,既有有形產(chǎn)品又有無(wú)形產(chǎn)品,都是政府采購(gòu)的范圍,國(guó)際慣例是按其性質(zhì)分為三大類(lèi):即貨物、工程和服務(wù)。
五、采購(gòu)過(guò)程的規(guī)范性。政府采購(gòu)不是簡(jiǎn)單地一手交錢(qián),一手交貨,而是要按照有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī),根據(jù)不同的采購(gòu)規(guī)模、采購(gòu)對(duì)象及采購(gòu)時(shí)間要求等,采用法定的采購(gòu)方式和程序組織采購(gòu),使每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)都要規(guī)范運(yùn)作,體現(xiàn)公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)的原則,接受社會(huì)監(jiān)督。
六、采購(gòu)結(jié)果的政策性。政府采購(gòu)必須遵循國(guó)家政策的要求,包括最大限度地節(jié)約支出,購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨、保護(hù)中小企業(yè)、環(huán)境保護(hù)等。
七、政府采購(gòu)影響力大。相對(duì)于企業(yè)和個(gè)人而言,政府的購(gòu)買(mǎi)力巨大,國(guó)際慣例,政府采購(gòu)的金額一般占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%以上,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及公眾的生活環(huán)境都有著十分明顯的影響。