對于招標文件的常見歧視性條款，很多人都有所了解。但從實際情況來看，目前有相當一部分質(zhì)疑、投訴針對的是招標文件中不合理內(nèi)容或歧視性條款。有的投標人扎根行業(yè)多年，甚至都難以發(fā)現(xiàn)隱匿在招標文件中的限制性條款。這些暗藏在招標文件中的“玄機”嚴重妨礙了供應(yīng)商之間的自由、公平競爭。

今天介紹幾個案例，來聊聊招投標中具有隱匿性的一些歧視性條款，幫助大家及時發(fā)現(xiàn)投標活動中的不合理之處。

一、看似合理，實則挖坑的付款方式

案例：某學(xué)校采購一批家具，預(yù)算金額達100萬元，規(guī)定的付款方式為“產(chǎn)品經(jīng)驗收合格后支付合同總價的30%，若無重大質(zhì)量問題，首付之日第2年末再付總價的30%，若仍無質(zhì)量問題，首付之日起第4年末付清余款”。

乍一看，該付款方式似乎挺合理的，采購人為了保證物品質(zhì)量，從而采用分期付款的方式也不難理解。但很多投標人可能不會意識到，這種付款方式勢必會加大供應(yīng)商的資金利息負擔(dān)和機會成本，所以很多潛在投標人大概率不會參與投標，采購人則順理成章把機會留給了意向投標人。

二、千奇百怪的人員配置要求

案例：某物業(yè)管理服務(wù)項目的招標文件中，將擬任項目經(jīng)理設(shè)定“持有物業(yè)管理師資格”，如沒有“物業(yè)管理師擔(dān)任項目經(jīng)理”則此項不得分。

而按照當時情況來看，物業(yè)管理師還不足6萬人，物業(yè)企業(yè)卻有72000余家。也就是說，平均每家企業(yè)不足一名物管師，讓物管師作為擬任項目負責(zé)人的制度難以在現(xiàn)實物業(yè)服務(wù)活動中真正實行，因此這也屬于歧視性條款。

關(guān)于人員數(shù)量這方面，采購人提出的服務(wù)團隊人員數(shù)量要求必須與項目實際需要相適應(yīng)，且是合同履行所必需的，否則也將構(gòu)成以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。

三、變相指定品牌型號

案例：某招標機構(gòu)明白指定品牌不符合法律規(guī)定，于是發(fā)出變更通知“取消品牌、型號，但具體配置不變”。

質(zhì)疑的供應(yīng)商通過市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，招標文件中所列具體配置是為某一特定品牌的特定型號“量身定造”，招標機構(gòu)取消品牌限制其實是在變相指定。雖然現(xiàn)在招投標法規(guī)定不能指定某個品牌，但采購人可以在技術(shù)參數(shù)、功能方面做手腳，為“他人”量身定制。

還有一種情況是，在針對總包或系統(tǒng)集成商的招標項目中，將三家分包設(shè)備或材料的品牌寫進標書，但其中兩家為國外品牌或價格極其昂貴，目的還是讓總包商中標之后采購價格低的那個品牌。

如今，招投標中的歧視性條款已經(jīng)嚴重擾亂了招投標活動的正常秩序和行業(yè)的健康發(fā)展，成為了腐敗現(xiàn)象的“避風(fēng)港”。對此，加強招標文件的監(jiān)審，能夠從源頭杜絕招標文件中出現(xiàn)歧視性條款，從而維護招標方、投標方的共同利益。

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