工程篇：

1. 依法必須招標(biāo)的項目是否應(yīng)當(dāng)進入公共資源交易平臺?

問題∶某民營企業(yè)投資建設(shè)了一個工程項目，該項目屬于《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令第 16號)規(guī)定的依法必須招標(biāo)的項目。

請問可以在企業(yè)內(nèi)部組織招標(biāo)活動，不進入當(dāng)?shù)毓操Y源交易平臺招標(biāo)嗎?

答案∶不可以。

《公共資源交易平臺管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委等14部門令第39 號)第八條規(guī)定∶"依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等應(yīng)當(dāng)納入公共資源交易平臺。

依據(jù)《公共資源交易平臺管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，問題中所指的項目屬于必須進場交易項目，應(yīng)當(dāng)依法進入當(dāng)?shù)毓操Y源交易平臺開展招標(biāo)活動。

2. 招標(biāo)公告可以主動推送給潛在投標(biāo)人嗎?

問題∶根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國家指定媒介發(fā)布。但是，在指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告的項目很多，招標(biāo)公告和公示信息滾動很快，讓潛在投標(biāo)人去關(guān)注招標(biāo)信息有時候很困難。

請問招標(biāo)人在指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告的同時，可以把招標(biāo)信息主動推送給潛在投標(biāo)人嗎?這樣操作有沒有涉嫌違規(guī)?

答案∶可以。

法律要求依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家指定發(fā)布媒介發(fā)布招標(biāo)公告，其主要目的就是為了便于潛在投標(biāo)人搜尋、查找項目招標(biāo)信息，以吸引更多的潛在投標(biāo)人參與競爭，從而提高建設(shè)資金的使用效益。在國家指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的同時、把招標(biāo)信息主動推送給潛在投標(biāo)人的做法，不違背《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法精神和立法目的。

需要注意的是∶招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人主動推送的招標(biāo)信息的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與在指定媒介公開發(fā)布的招標(biāo)公告一致。否則，招標(biāo)人涉嫌以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，違反《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條的規(guī)定。

3. 投標(biāo)活動是否允許個體戶參加?

問題∶招標(biāo)文件沒有具體要求，但法律上是否允許個體戶參加投標(biāo)?

答案∶除依法招標(biāo)的科研項目允許個人參加投標(biāo)的特殊情形外，個體戶作為自然人不得參加投標(biāo)。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十五條規(guī)定∶"投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項目允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。"

《中華人民共和國民法總則》(以下簡稱《民法總則》)(2021年1月1日《中華人民共和國民法典》(以下簡稱《民法典》)施行，《民法總則》廢止)第五十四條規(guī)定∶"自然人從事工商業(yè)經(jīng)營，經(jīng)依法登記，為個體工商戶。"

因此，個體戶屬于自然人，不屬于法人、非法人組織，除依法招標(biāo)的科研項目允許個人參加投標(biāo)的特殊情形外，個體戶不是《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的投標(biāo)人的適格主體。

4. 分公司能否用總公司的資質(zhì)投標(biāo)?

問題∶某電子智能化招標(biāo)項目，有家投標(biāo)單位是分公司，因為沒有資質(zhì)，使用了總公司的資質(zhì)參加該項目的投標(biāo)。評審時，評標(biāo)委員會認(rèn)為總公司對分公司有資質(zhì)授權(quán)，認(rèn)定分公司投標(biāo)有效。請問∶分公司可以用總公司的資質(zhì)投標(biāo)嗎?