在投標(biāo)過(guò)程中，很多項(xiàng)目需要經(jīng)歷公開(kāi)招標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)性談判，競(jìng)爭(zhēng)性磋商等過(guò)程，遂過(guò)程可謂是困難重重，過(guò)五關(guān)斬六將。

在某些項(xiàng)目中，招標(biāo)過(guò)程需要更加的注意，例如低價(jià)搶標(biāo)，虛假參數(shù)應(yīng)標(biāo)，想法設(shè)法圍標(biāo)，毫無(wú)因由的被判廢標(biāo)或流標(biāo)，以及競(jìng)爭(zhēng)者們相互質(zhì)疑等。每次投標(biāo)，好似體驗(yàn)一場(chǎng)未見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，讓人操心不止。

(一)接下來(lái)詳細(xì)的盤(pán)一盤(pán)投標(biāo)過(guò)程中的違規(guī)行為：

01暗中陪標(biāo)

●案情∶

某高校機(jī)房工程改造進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)公告發(fā)布后，某建筑公司與該?；ㄌ庁?fù)責(zé)人進(jìn)行私下交易，最后決定將此工程給這家建筑公司。為了減少競(jìng)爭(zhēng)，由建筑公司出面邀請(qǐng)了5家交情甚好的施工企業(yè)前來(lái)投標(biāo)，并事先將中標(biāo)意向透露給這5家參與投標(biāo)的企業(yè)，暗示這5家施工企業(yè)投標(biāo)文件制作得粗糙一些。正式開(kāi)標(biāo)時(shí)，被邀請(qǐng)的5家施工企業(yè)與某建筑公司一起投標(biāo)，但由于邀請(qǐng)的5家施工企業(yè)不是報(bào)價(jià)過(guò)高，就是服務(wù)太差。

評(píng)標(biāo)結(jié)果：某建筑公司為第一中標(biāo)候選人。

● 法理評(píng)析∶

這是一起典型的陪標(biāo)行為。這種由供應(yīng)商與采購(gòu)人惡意串通并向采購(gòu)人行賄或者提供不正當(dāng)利益謀取中標(biāo)的行為，是特別惡劣的，也是政府采購(gòu)最難控制的，它已經(jīng)成為政府采購(gòu)活動(dòng)的一大隱患!

02違規(guī)招標(biāo)

◆案情∶

某年 12 月13日，某省級(jí)單位從中央爭(zhēng)取到一筆專(zhuān)項(xiàng)資金，準(zhǔn)備通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)對(duì)下配發(fā)一批公務(wù)車(chē)輛，上級(jí)明確要求該筆資金必須在年底出賬?？紤]到資金使用的時(shí)效性，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究確定采購(gòu)桑塔納 2000型轎車(chē)，并于12月18日發(fā)出了邀請(qǐng)招標(biāo)文件。12月31日，該單位邀請(qǐng)了3家同一品牌代理商參與競(jìng)標(biāo)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審選定由A代理商中標(biāo)。隨后雙方簽訂了政府采購(gòu)合同，全部采購(gòu)資金于當(dāng)天一次撥清。

●法理評(píng)析∶

采購(gòu)人因項(xiàng)目特殊性，且只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。該單位之所以這樣做，似乎理由很充分，但這確實(shí)是一個(gè)違法采購(gòu)行為。不能因?yàn)樯霞?jí)對(duì)資金使用有特殊要求，必須在年底前出賬而忽略了等在未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，擅標(biāo)期不得少于20天的法律規(guī)定;自采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式?jīng)]有法律依據(jù);單位領(lǐng)導(dǎo)研究確定采購(gòu)桑塔納2000型轎車(chē)作為公務(wù)用車(chē)，理由不夠充分，屬于定牌采購(gòu)，有意無(wú)意地排斥了其他同類(lèi)品牌車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)，且同一品牌3家代理商的競(jìng)爭(zhēng)不等于不同品牌3家供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng);屬于政府集中采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的普通公務(wù)用車(chē)，應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)，而不能擅自采用部門(mén)集中采購(gòu)形式自行辦理。這種部門(mén)定牌采購(gòu)、規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)的現(xiàn)象比較普遍，對(duì)遏制腐敗可能產(chǎn)生負(fù)面影響。