近日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2025）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。

《報(bào)告》按照企業(yè)從設(shè)立到退出的全生命周期，劃分進(jìn)入市場(chǎng)、要素保障、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、糾紛化解、企業(yè)退出共5個(gè)部分，展示了2024年全國(guó)層面營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域進(jìn)展成效，并從2024年招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域出臺(tái)的法律法規(guī)或政策文件、貫徹落實(shí)的具體舉措、取得的實(shí)際成效等角度，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制規(guī)范發(fā)展作出總結(jié)。

《報(bào)告》在要素保障部分圍繞支持企業(yè)創(chuàng)新力度不斷加大，介紹了《政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式管理暫行辦法》等文件的制定出臺(tái)，為企業(yè)帶來的支持與便利。

《報(bào)告》在經(jīng)營(yíng)環(huán)境部分，強(qiáng)調(diào)了完善招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)制和措施，包括招標(biāo)投標(biāo)改革縱深推進(jìn)和政府采購(gòu)更加多元透明。

創(chuàng)新完善招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的體制機(jī)制，集中推出優(yōu)化交易流程、提高公開透明度、規(guī)范市場(chǎng)秩序等一系列舉措。

《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》出臺(tái)，招標(biāo)投標(biāo)政策措施先審查、后出臺(tái)，從源頭上減少各類不合理限制和交易壁壘。

《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》修訂發(fā)布，強(qiáng)化對(duì)評(píng)標(biāo)專家的全周期管理。組織開展全國(guó)評(píng)標(biāo)專家集中清理，提高專家隊(duì)伍整體素質(zhì)。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和專家?guī)旃蚕砑夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制試行，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等評(píng)標(biāo)組織形式推廣應(yīng)用，優(yōu)質(zhì)專家資源實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域共享共用。

建成移動(dòng)數(shù)字證書（CA）互認(rèn)網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)數(shù)字證書全國(guó)互認(rèn)。規(guī)范中央企業(yè)采購(gòu)管理工作，推動(dòng)中央企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)朝著規(guī)范化智慧化方向快速發(fā)展。

2024年，全國(guó)發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃公告 14.02 萬件，提前公示招標(biāo)文件3.9 萬件，招標(biāo)投標(biāo)透明度持續(xù)增強(qiáng)，為公平高效交易提供了保障。

《政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》印發(fā)實(shí)施，著力解決當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域存在的突出問題，使政府采購(gòu)秩序更加規(guī)范，建立健全促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策功能體系。

推動(dòng)全國(guó)政府采購(gòu)數(shù)據(jù)共享共用，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)提供全國(guó)政府采購(gòu)項(xiàng)目信息的一站式查詢服務(wù)，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)信息查詢使用便利度。

發(fā)布政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查暫行辦法，建立分級(jí)分類監(jiān)督檢查機(jī)制，明確對(duì)名錄登記信息、采購(gòu)文件、采購(gòu)方式與程序、評(píng)審活動(dòng)、采購(gòu)結(jié)果等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。聚焦區(qū)別對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)等問題，持續(xù)開展專項(xiàng)清理，更好保障平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)的政策落地落實(shí)。

降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)門檻，提高政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額，政府采購(gòu)授予中小企業(yè)合同總金額約占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的75%。