12.壓實全鏈條監(jiān)管責任。嚴格貫徹落實安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，清理整頓隨意下放審批層級、以集中審批為名隨意降低安全門檻等現(xiàn)象，嚴肅處理違法發(fā)放施工許可證、安全生產(chǎn)許可證等違法審批行為。杜絕“只管發(fā)證、不管處罰”“只管事前審批、不管事中事后監(jiān)管”等現(xiàn)象，對直接關(guān)系安全的取消、下放事項，開展動態(tài)評估，堅決糾正基層接不住、監(jiān)管跟不上的事項。

　　13.解決安全監(jiān)管難點痛點。按照有施工必須有監(jiān)管的原則，著力解決基層監(jiān)管職責不清、邊界交叉問題，切實消除監(jiān)管盲區(qū)。重點整治市政工程、政府投資工程不履行基本建設程序的行為，嚴厲打擊違法建設、不依法申領(lǐng)施工許可就擅自開工、工程技術(shù)資料歸檔不及時或不真實等現(xiàn)象。針對近年來事故多發(fā)頻發(fā)的溝槽開挖、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)等高危作業(yè)環(huán)節(jié)，以及汛期施工、冬季施工等特殊氣象條件下施工，指導各地結(jié)合地域特點，綜合運用“四不兩直”、明查明訪、暗查暗訪等方式，精準實施短頻快的專項檢查。

　　NO.5

　　提高企業(yè)本質(zhì)安全水平

　　14.建立健全企業(yè)安全管理機制。嚴格落實全員安全生產(chǎn)責任制，足額配備安全生產(chǎn)管理人員，全面推行項目安全總監(jiān)和專職安全生產(chǎn)管理人員企業(yè)委派制度。完善安全生產(chǎn)管理人員檢查流程和一線作業(yè)人員操作標準，嚴格落實“施工安全日志”制度，實行專職安全生產(chǎn)管理人員佩戴安全生產(chǎn)檢查記錄儀上崗，規(guī)范關(guān)鍵崗位人員的履職行為。

　　15.提升從業(yè)人員安全素養(yǎng)。推動建立全國房屋市政工程安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位人員培訓信息數(shù)據(jù)庫，強化對建筑施工安全領(lǐng)域考核機構(gòu)、培訓機構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范考核培訓流程，探索開展建筑施工特種作業(yè)人員、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員全國統(tǒng)一命題，提升考核培訓質(zhì)量，提高安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位人員技能水平和安全素養(yǎng)。2026年底前，建成全國房屋市政工程安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位人員考核、培訓信息數(shù)據(jù)庫。

　　16.提升企業(yè)安全生產(chǎn)標準化水平。督促建筑施工企業(yè)嚴格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，確保安全生產(chǎn)費用足額提取，支出有據(jù)，真正保障施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件。建立房屋市政工程安全生產(chǎn)責任保險信息數(shù)據(jù)庫，健全安全生產(chǎn)責任保險事故預防工作機制。探索房屋市政工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)標準化企業(yè)定級制度，引導建筑施工企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化工地，提升施工現(xiàn)場科學化、標準化管理水平。

　　NO.6

　　加強安全生產(chǎn)文化建設

　　17.樹牢企業(yè)安全發(fā)展理念。指導企業(yè)樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險。充分發(fā)動從業(yè)人員舉報安全生產(chǎn)違法行為，拓寬投訴舉報渠道，健全投訴舉報機制，推動由“要我安全”向“我要安全”“我會安全”的轉(zhuǎn)變。

　　18.加強安全生產(chǎn)培訓。督促企業(yè)嚴格落實安全培訓主體責任，保障培訓經(jīng)費需求，健全企業(yè)全員培訓制度，提升應急防范意識和安全防護技能。建筑施工企業(yè)要對新員工進行至少32學時的安全培訓，每年進行至少20學時的再培訓;完善和落實師傅帶徒弟制度，特種作業(yè)人員實習至少3個月后方可獨立上崗，鼓勵應用特種作業(yè)模擬仿真實訓系統(tǒng)。

　　19.強化安全生產(chǎn)文化宣傳。指導企業(yè)創(chuàng)新教育形式，綜合運用事故分析、警示教育、專題培訓、模擬事故體驗等，讓從業(yè)人員親眼看到、親身感受到不安全行為的后果，充分了解工作中的危險因素和預防措施，推動從業(yè)人員自覺提升自身安全素養(yǎng)。持續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”及現(xiàn)場咨詢?nèi)栈顒?，采取編制施工安全圖集、畫冊，拍攝宣傳片、警示教育片等多種形式開展宣傳，引導企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)文化建設。

　　三、工作要求

　　(一)強化組織領(lǐng)導。各地要做好動員部署，系統(tǒng)謀劃、精心安排、壓實責任，編制本地區(qū)治本攻堅行動方案，明確責任分工和工作目標，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促力度，確保取得實效。請省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門于2024年4月30日前將本地區(qū)治本攻堅行動方案報我部。

　　(二)加強督導檢查。我部將每年開展全國督導檢查，每季度對治本攻堅行動進展情況進行調(diào)度，每月向各省級安全生產(chǎn)委員會通報治本攻堅行動中存在的突出問題和生產(chǎn)安全事故情況。各地要根據(jù)在建房屋市政工程規(guī)模，加強施工安全監(jiān)督隊伍建設，依規(guī)配備施工安全監(jiān)督人員，要定期開展層級督導檢查，對工作開展不力、事故多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)進行約談、通報、曝光，并于每月5日前向上級住房城鄉(xiāng)建設主管部門報送上月工作進展。