日前，天津市發(fā)展和改革委員會(huì)、市市場監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)《天津市全面落實(shí)〈中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見〉工作方案》(以下簡稱《方案》)，要求全面清理不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，對(duì)政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)清查。

　　《方案》提出，要全面清理不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，著力破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，清理妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的情況，公平競爭、政務(wù)服務(wù)、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等四個(gè)領(lǐng)域每兩年由相關(guān)牽頭部門組織全市各區(qū)、各部門開展一次專項(xiàng)清查，于清查當(dāng)年年底前形成清查報(bào)告，清查報(bào)告要明確清查范圍、清查方式，對(duì)照清查事項(xiàng)逐項(xiàng)明確是否存在問題，針對(duì)存在問題提出整改措施，建章立制，建立健全長效機(jī)制。清查工作要做到對(duì)照重點(diǎn)、全面覆蓋、深挖問題、清倉見底，確保取得工作實(shí)效。

　　其中，在政府采購專項(xiàng)清查方面，由市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)設(shè)置不合理?xiàng)l件限制供應(yīng)商參與采購的情形進(jìn)行清查。一是通過劃分企業(yè)等級(jí)、增設(shè)證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫、注冊(cè)、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件排除和限制競爭，排斥或變相排斥中小企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、新成立企業(yè)、外地企業(yè)依法參加政府采購活動(dòng)。二是通過設(shè)定與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān)的資格條件，以及違規(guī)設(shè)置采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指定或變相指定特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品。三是對(duì)外地企業(yè)設(shè)置隱性門檻和壁壘，違規(guī)設(shè)立供應(yīng)商庫和商品庫，強(qiáng)制企業(yè)進(jìn)入特定有形場所交易并通過本地注冊(cè)、在本地設(shè)立分公司或辦事處等方式設(shè)置外地企業(yè)進(jìn)入我市政府采購市場的障礙，排斥或變相排斥特定區(qū)域供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)。四是以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別等對(duì)供應(yīng)商資格進(jìn)行限定，設(shè)置不符合采購需求特點(diǎn)的指標(biāo)，指定購買特定國家或地區(qū)品牌的產(chǎn)品，指向內(nèi)資或外資企業(yè)產(chǎn)品;五是在政府采購信息發(fā)布、供應(yīng)商資格條件確定和資格審查、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等方面，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

　　在招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)清查方面，由市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)設(shè)置不合理?xiàng)l件限制平等參與招標(biāo)投標(biāo)的行為進(jìn)行清查。一是是否存在違法限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商的情形，是否存在違法設(shè)定與招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等的情形。二是是否存在違法限定投標(biāo)人所在地、所有制形式、組織形式，或者設(shè)定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營者參與投標(biāo)活動(dòng)的情形。

　　據(jù)了解，2022年4月，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，要求進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，持續(xù)清理招標(biāo)采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)的規(guī)定和做法。制定招標(biāo)投標(biāo)和政府采購制度規(guī)則要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查、合法性審核。招標(biāo)投標(biāo)和政府采購中嚴(yán)禁違法限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商，不得違法設(shè)定與招標(biāo)采購項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。不得違法限定投標(biāo)人所在地、所有制形式、組織形式，或者設(shè)定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營者參與投標(biāo)采購活動(dòng)。深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，加快完善電子招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)評(píng)標(biāo)專家等資源跨地區(qū)跨行業(yè)共享。

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