日前，河南省財政廳印發(fā)《關于落實采購人主體責任優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關事項的通知》（豫財購〔2022〕8號，以下簡稱《通知》），要求政按照“誰采購、誰負責”的原則，進一步落實采購人主體責任。
在落實采購限額規(guī)定方面，《通知》提出，政府采購貨物和服務公開招標數(shù)額標準和采購限額標準應由省財政廳報省政府確定，采購人不得另行確定內部公開招標數(shù)額標準，切實維護政策嚴肅性和統(tǒng)一性。公開招標數(shù)額標準以下、采購限額標準以上的項目，可根據項目需求特點依法靈活確定采購方式，不得簡單以金額劃線、“一刀切”濫用公開招標采購方式，降低采購效率。政府集中采購目錄以外、限額標準以下的項目，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，由采購人根據內部管理制度要求，按照便捷高效、優(yōu)質優(yōu)價的原則自行采購。采購人要細化采購流程各環(huán)節(jié)工作要求和執(zhí)行標準，將審計和監(jiān)督嵌入政府采購過程管理，加強對本單位政府采購工作的審計和日常監(jiān)督。
在處理采購糾紛方面，《通知》明確，采購人應當健全政府采購詢問、質疑答復機制，加強與質疑供應商的溝通，把好爭議處理第一關。認真傾聽供應商訴求，做好政策解釋，盡量將矛盾和糾紛化解在初始狀態(tài)。針對質疑問題認真研究，答復有理有據，避免激化矛盾。在財政部門依法開展投訴調查或實施監(jiān)督檢查時，采購人應當積極配合，協(xié)助做好調查工作，并對提供資料的真實性、完整性負責。對一年內多次出現(xiàn)供應商投訴舉報的采購人，財政部門可書面發(fā)函督促提醒。
以下為原文
河南省財政廳關于落實采購人主體責任優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關事項的通知
豫財購〔2022〕8號
省直各部門、各單位，各省轄市財政局、濟源示范區(qū)財政金融局、航空港區(qū)財政審計局：
為深入貫徹落實深化政府采購制度改革要求，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，按照“誰采購、誰負責”的原則，現(xiàn)就進一步落實采購人主體責任有關事宜通知如下：
一、完善采購人內控管理機制
（一）建立采購事項內部決策機制。采購人要建立政府采購事項集體研究、合法性審查和內部會商相結合的議事決策機制，決策過程要形成完整記錄。采購方式變更、采購進口產品等報財政部門審核的事項，需按照內部決策機制重點審議確定。對制定政府采購內控制度、達到公開招標限額需申請單一來源方式采購等重大采購事項，采購人應當履行集體決策程序。高?？蒲性核獏^(qū)分科研儀器設備采購項目和一般采購項目，分類完善內控制度，把支持科研儀器設備采購的自主采購、特事特辦等政策落實到位。
（二）全面落實采購限額規(guī)定。政府采購貨物和服務公開招標數(shù)額標準和采購限額標準由省財政廳報省政府確定，采購人不得另行確定內部公開招標數(shù)額標準，切實維護政策嚴肅性和統(tǒng)一性。公開招標數(shù)額標準以下、采購限額標準以上的項目，可根據項目需求特點依法靈活確定采購方式，不得簡單以金額劃線、“一刀切”濫用公開招標采購方式，降低采購效率。政府集中采購目錄以外、限額標準以下的項目，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，由采購人根據內部管理制度要求，按照便捷高效、優(yōu)質優(yōu)價的原則自行采購。
（三）強化內部審計和監(jiān)督。采購人要細化采購流程各環(huán)節(jié)工作要求和執(zhí)行標準，明確內部崗位權限和責任，發(fā)揮內部審計、監(jiān)督等機構的作用，完善審計和監(jiān)督機制，將審計和監(jiān)督嵌入政府采購過程管理，加強對本單位政府采購工作的審計和日常監(jiān)督。
二、合理安排采購實施計劃
（一）切實做好采購需求管理。采購人要認真開展采購需求調查，合理確定采購需求，建立包括本單位采購、財務、業(yè)務、監(jiān)督等內部機構參與的采購需求審查工作機制，在采購活動開始前，針對采購需求管理中的重點風險事項，對采購需求和采購實施計劃進行一般性審查和重點審查并簽字，確保采購需求合法、合規(guī)。
（二）統(tǒng)籌安排采購計劃實施。采購人要根據項目實施要求，充分考慮采購意向公開、采購需求確定、采購活動準備、法定采購時效及其他可能影響采購活動進行的各種因素，統(tǒng)籌時間安排，提前準備，縮短周期，合理安排采購實施計劃，提高采購效率。采購實施計劃在政府采購系統(tǒng)進行備案時，一并提交采購需求在調查、確定、審查等工作中形成的書面記錄。
