近日，甘肅政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布了一則投訴處理決定書，投訴人就“靈臺(tái)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目”的招標(biāo)文件中不合理的內(nèi)容，發(fā)起了共16項(xiàng)投訴，經(jīng)財(cái)政部門調(diào)查后判定，其中的14項(xiàng)成立。

一份招標(biāo)文件，竟然違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部第87號(hào)令)、《政府采購(gòu)需求管理辦法》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知等多條法律法規(guī)及財(cái)政部通知。

那么這份招標(biāo)文件，究竟存在怎樣的問(wèn)題呢？

1.招標(biāo)文件不合理，違反多條法規(guī)

小編發(fā)現(xiàn)，這份招標(biāo)文件中除了犯了幾乎每個(gè)采購(gòu)人都犯過(guò)的如評(píng)審因素及評(píng)分細(xì)則設(shè)置不合理等常見(jiàn)錯(cuò)誤外，被評(píng)價(jià)“奇葩”的主要原因在于以下五項(xiàng)條款。

這就會(huì)造成提前泄露潛在投標(biāo)單位的不良后果，違反了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(財(cái)政部第87號(hào)令)》“第二十八條 投標(biāo)截止時(shí)間前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。”的規(guī)定。

2.要求投標(biāo)人提供GB/T28001（已作廢）管理體系證書

在招標(biāo)文件的商務(wù)部分，要求投標(biāo)人提供GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書，但是經(jīng)查，GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)已作廢，被GB/T 45001-2020替代。違反了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(財(cái)政部第87號(hào)令)》“第二十五條 招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)政策，或者違反公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。”的規(guī)定。

3.招標(biāo)文件涉嫌“量身定制”技術(shù)參數(shù)，只有一家滿足

通過(guò)在工信部道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品信息查詢系統(tǒng)查詢，系統(tǒng)顯示完全滿足招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)要求的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)只有一家，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

4.電子招投標(biāo)，卻要求投標(biāo)人開(kāi)標(biāo)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)提供資料原件

違反了發(fā)改委《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及財(cái)政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》的規(guī)定。

5.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擅自延長(zhǎng)投標(biāo)截止日期和推遲開(kāi)標(biāo)時(shí)間

違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》“第三十一條 招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。”的規(guī)定。

嚴(yán)肅處理，責(zé)令整改

最終，財(cái)政部門做出以下處理決定：

1.終止該項(xiàng)目本次招標(biāo)程序，責(zé)令采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)修改招標(biāo)文件，重新依法依規(guī)開(kāi)展后續(xù)采購(gòu)活動(dòng)。

2.對(duì)靈臺(tái)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出警告行政處分，責(zé)令其對(duì)采購(gòu)文件編制、審查把關(guān)不嚴(yán)，主體責(zé)任履行不到位的問(wèn)題限期改正，并于收到本決定之日起15日內(nèi)向我局報(bào)送書面整改報(bào)告。

3.對(duì)代理機(jī)構(gòu)甘肅XX項(xiàng)目管理咨詢有限公司作出在一年內(nèi)禁止代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的行政處罰，責(zé)令其對(duì)采購(gòu)文件編制、發(fā)布方面存在的違法違規(guī)問(wèn)題限期改正，并于收到本決定之日起15日內(nèi)向我局報(bào)送書面整改報(bào)告。