近日，寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于政府采購項(xiàng)目有關(guān)問題的通報(bào)》（以下簡稱《通報(bào)》），部分政府采購主體在開展政府采購活動(dòng)中出現(xiàn)了違法違規(guī)行為，共發(fā)現(xiàn)七大問題。

一是供應(yīng)商涉嫌串通投標(biāo)。

近期，該區(qū)出現(xiàn)多起不同供應(yīng)商提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件時(shí)，交易系統(tǒng)檢測到使用相同IP地址或MAC地址的情況，供應(yīng)商之間可能存在涉嫌為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的惡意串通行為，影響政府采購活動(dòng)的公平公正性。

二是違規(guī)支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬。

部分采購人未嚴(yán)格按照評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬有關(guān)政策要求執(zhí)行，存在未按標(biāo)準(zhǔn)支付勞務(wù)報(bào)酬、無故不予支付或長期拖延支付勞務(wù)報(bào)酬，個(gè)別采購人支付期限甚至超過評(píng)審項(xiàng)目結(jié)束后6個(gè)月，侵害了評(píng)審專家獲取勞務(wù)報(bào)酬的合法權(quán)益；部分采購人將評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬支付責(zé)任違規(guī)轉(zhuǎn)移至采購代理機(jī)構(gòu)或中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，由采購代理機(jī)構(gòu)或中標(biāo)（成交）供應(yīng)商代為支付，變相加重了市場主體參與政府采購活動(dòng)的成本。

三是濫用泛用中小企業(yè)不適宜情形。

部分采購人落實(shí)中小企業(yè)支持政策顧慮較多，主觀上更傾向于大企業(yè)或大品牌，在界定是否適宜由中小企業(yè)提供情形時(shí)，前期缺乏充足的市場調(diào)查、專家論證及調(diào)研分析等，濫用泛用不適宜中小企業(yè)提供情形，將應(yīng)當(dāng)專門面向或預(yù)留一定份額面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目不恰當(dāng)?shù)囟x為不適宜，削弱了政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的政策力度。

四是違規(guī)設(shè)置、收取、退還各類保證金。

部分采購人在政府采購貨物、服務(wù)項(xiàng)目合同中，違規(guī)設(shè)置、收取無法律法規(guī)依據(jù)的質(zhì)量保證金；部分采購人變相延長履約保證金的保證期限，在中標(biāo)（成交）供應(yīng)商履行合同約定的義務(wù)完畢后，未按合同約定及時(shí)退還履約保證金；部分采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)退還未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，變相將采購代理費(fèi)用的收取作為退還中標(biāo)（成交）供應(yīng)商投標(biāo)保證金的前提條件。

五是未按規(guī)定期限簽訂、公告政府采購合同。

部分采購人與供應(yīng)商簽訂政府采購合同超過中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日，政府采購合同簽訂后超過2個(gè)工作日在寧夏政府采購網(wǎng)上公告，信息公開的及時(shí)透明度較低。

六是拖延履約驗(yàn)收或未在規(guī)定期限支付政府采購資金。

部分采購人以法定代表人或主要負(fù)責(zé)人變更、出差，履行內(nèi)部付款流程，或者在政府采購合同未作約定的情況下以等待驗(yàn)收、審計(jì)等為由，拒絕或者拖延驗(yàn)收、延遲支付政府采購資金或拒絕支付合理合法的逾期利息。

七是違規(guī)選擇政府采購資金支付渠道。

部分采購人在政府采購資金支付環(huán)節(jié)，隨意變更政府采購合同信用融資的資金支付賬號(hào)，未按規(guī)定從財(cái)政預(yù)算一體化系統(tǒng)的“政府采購支付”及“政府采購無指標(biāo)支付”渠道申請(qǐng)支付，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)放款風(fēng)險(xiǎn)較高，影響政府采購合同信用融資業(yè)務(wù)的開展和推廣。

《通報(bào)》要求，及時(shí)支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬。嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購評(píng)審專家管理辦法》及《關(guān)于明確政府采購評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，對(duì)集中采購目錄外的項(xiàng)目，由采購人支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬，支付時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度辦理相關(guān)手續(xù)，按照支付標(biāo)準(zhǔn)制作評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放表，以轉(zhuǎn)賬等形式支付，最長不得超過評(píng)審項(xiàng)目結(jié)束后15個(gè)工作日。

強(qiáng)化支持中小企業(yè)政策落實(shí)。嚴(yán)格按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》及《寧夏回族自治區(qū)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法實(shí)施細(xì)則》及最新政策執(zhí)行，準(zhǔn)確界定不適宜由中小企業(yè)提供的情形，做好前期市場調(diào)查、專家論證及調(diào)研分析等，將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例提高至10%至20%，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額提高至40%以上。

《通報(bào)》還要求，按期履約驗(yàn)收及支付政府采購資金。按照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》及《寧夏回族自治區(qū)政府采購履約驗(yàn)收管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，政府采購合同約定的履約驗(yàn)收條件達(dá)到時(shí)，采購人應(yīng)當(dāng)開展履約驗(yàn)收，對(duì)履約驗(yàn)收合格的項(xiàng)目及時(shí)支付采購資金、退還履約保證金，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。