公告內(nèi)容

　　記者袁瑞娟報(bào)道 日前，廣東省廣州市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的通知》明確，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，全方位細(xì)化政策規(guī)定，深入落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的相關(guān)規(guī)定，加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)招投標(biāo)門檻。

　　據(jù)了解，廣州市財(cái)政局積極落實(shí)政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，印發(fā)多份政策性文件，要求全市各級(jí)預(yù)算單位嚴(yán)格落實(shí)《辦法》的相關(guān)要求，并制定清晰可行的操作指引。同時(shí)，強(qiáng)化主管預(yù)算單位政策落實(shí)的主體責(zé)任，加大政府采購(gòu)對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，要求各采購(gòu)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的相關(guān)比例，提高面向中小企業(yè)政府采購(gòu)預(yù)留份額、加大評(píng)審優(yōu)惠力度，尤其是鼓勵(lì)組成聯(lián)合體或分包方式預(yù)留，通過大中型企業(yè)帶動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展，保證政府采購(gòu)質(zhì)效的同時(shí)充分發(fā)揮政府采購(gòu)的扶持作用;明確專門面向中小企業(yè)預(yù)留的四種形式，包括通過以聯(lián)合體形式參與，切實(shí)解決政府采購(gòu)相關(guān)主體在實(shí)際操作中的困難。2021年，全市完成采購(gòu)金額達(dá)428.78億元，實(shí)際授予中小企業(yè)金額294.11億元，占比68.59%。自2022年起，廣東省政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)更新了預(yù)留方式的選項(xiàng)。截至目前，廣州市的項(xiàng)目資格條件設(shè)置為允許以聯(lián)合體形式參與政府采購(gòu)共49個(gè)，總金額共計(jì)2.15億元。

　　支持中小企業(yè)發(fā)展還需要制度做保障。在完善政采促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展制度體系方面，廣州市財(cái)政局印發(fā)《廣州市政府采購(gòu)文件編制指導(dǎo)意見(2021年修訂)》《廣州市政府采購(gòu)負(fù)面清單》等文件。要求采購(gòu)文件應(yīng)按照《辦法》等相關(guān)規(guī)定，通過預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施支持中小企業(yè)、監(jiān)獄殘疾人企業(yè)的發(fā)展。應(yīng)在項(xiàng)目供應(yīng)商資格條件設(shè)置和評(píng)審環(huán)節(jié)體現(xiàn)出對(duì)小微企業(yè)的優(yōu)惠措施，供應(yīng)商的資質(zhì)等級(jí)、類似業(yè)績(jī)項(xiàng)目、加分設(shè)置等應(yīng)當(dāng)客觀合理、與項(xiàng)目相適應(yīng)，不得帶有傾向性或排斥性內(nèi)容，不得提出與項(xiàng)目履行無(wú)關(guān)的過高要求。明令禁止設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)，從源頭破除中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的隱性壁壘。

　　為減輕中小企業(yè)的資金壓力，保障中小企業(yè)的款項(xiàng)支付，印發(fā)了《廣州市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》，壓縮采購(gòu)流程時(shí)限。要求采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)于中標(biāo)成交后20個(gè)工作日內(nèi)簽訂合同，收到供應(yīng)商建議后7個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)履約驗(yàn)收，收到發(fā)票5個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)支付，切實(shí)壓實(shí)簽約、驗(yàn)收和支付時(shí)限，提高交易效率。同時(shí)，建立政府采購(gòu)資金預(yù)付制度，支持中小微企業(yè)健康發(fā)展。各采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)合同中約定預(yù)付款，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%，與疫情防控有關(guān)的采購(gòu)合同最高預(yù)付比例可達(dá)100%，助力中小企業(yè)良性發(fā)展，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。

　　廣州市財(cái)政局還推動(dòng)政府采購(gòu)合同線上融資。早在2020年就實(shí)現(xiàn)了市財(cái)政局政府采購(gòu)平臺(tái)與人行征信中心“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”的互聯(lián)互通，政府采購(gòu)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商可憑借政府采購(gòu)合同的財(cái)政付款作為主要還款來(lái)源通過平臺(tái)線上申請(qǐng)融資，貸款申請(qǐng)當(dāng)天即放款，無(wú)需擔(dān)保、利率優(yōu)惠、程序簡(jiǎn)便。2020年完成廣州市政府采購(gòu)合同線上融資業(yè)務(wù)62筆放款，幫助企業(yè)獲得貸款總額1.13億元，精準(zhǔn)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2021年完成廣州市政府采購(gòu)合同線上融資業(yè)務(wù)77筆放款，幫助企業(yè)獲得貸款總額1.84億元，精準(zhǔn)助力中小微企業(yè)發(fā)展。

　　為優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，廣州市財(cái)政局還著力在以下幾方面發(fā)力，降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)交易成本。在全國(guó)率先取消投標(biāo)保證金。鼓勵(lì)對(duì)信用良好的供應(yīng)商(特別是中小企業(yè))免收履約保證金。同時(shí)，積極提升中小企業(yè)參與采購(gòu)活動(dòng)的便利性。簡(jiǎn)化對(duì)供應(yīng)商資格條件等的形式審查，積極探索“承諾+信用管理”的制度。此外，強(qiáng)化政府采購(gòu)信用記錄及運(yùn)用。印發(fā)《關(guān)于對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，要求全市各采購(gòu)單位積極履行采購(gòu)人主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的信用評(píng)價(jià)及不良行為記錄。