(八)規(guī)范施工許可審批管理。進一步推進施工許可與工程質量監(jiān)督手續(xù)合并辦理，除自治區(qū)指定項目外，自治區(qū)工程質量監(jiān)督部門不承擔個體工程實體質量監(jiān)督任務，由施工許可同級工程質量監(jiān)督部門實施監(jiān)督。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門不得違反法律法規(guī)規(guī)定，增設辦理施工許可證其他條件。對邊境地區(qū)的房屋市政項目具備開工條件的應予施工許可，用地、規(guī)劃、拆遷等依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理。[住房城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳、發(fā)展改革委按職責分工負責]  

(九)創(chuàng)新工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展。新建房屋市政項目除國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的外，其余可不委托監(jiān)理。建設單位應當通過配備具有相應執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術管理人員或購買監(jiān)理巡查服務等方式，對非強制監(jiān)理工程項目建設實施管理并履行監(jiān)理相應法定責任和義務。對于選擇具有相應工程監(jiān)理資質的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務的工程項目，可不再另行委托監(jiān)理，其監(jiān)理法定責任和義務由全過程工程咨詢服務企業(yè)承擔。[住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳按職責分工負責] 

(十)嚴格控制項目設計變更。政府投資項目要嚴格按照規(guī)定完成項目前期工作，重點急需建設項目，嚴格按照有關規(guī)定履行項目審批程序，提出資金解決渠道，合理確定建設規(guī)模及內容，嚴禁未批先建。工程初步設計批復后原則上不得進行重大變更，確需變更的應有充分理由并經(jīng)原審批部門同意?？辈煸O計文件一經(jīng)審查合格后，任何單位和個人均不得擅自修改。嚴禁建設單位以施工單位施工工藝改變、材料設備采購困難等為由要求勘察設計單位進行變更。建立設計變更責任追究制，對不按程序和規(guī)定進行設計變更或故意漏項設計的，依法追究責任。[發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳按職責分工負責] 

(十一)加強工程質量安全監(jiān)管。鼓勵通過政府購買工程質量安全監(jiān)管輔助巡查服務的方式，推進監(jiān)理、咨詢等企業(yè)參與工程建設全過程質量監(jiān)管。探索推進“工程質量保險+建筑師負責制”綜合改革，防范和化解工程質量安全風險。推進“安全文明標準化工地”“智慧工地”“平安工地”建設。加強商品混凝土質量管理，建立從生產(chǎn)到使用全過程的質量追溯機制，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位終身責任。[住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳按職責分工負責] 

(十二)規(guī)范工程價款結算支付。建立工程造價數(shù)據(jù)庫，發(fā)布市場化造價指標指數(shù)，促進通過市場競爭形成合同價。強化招標人工程造價管控責任，推行施工過程結算，經(jīng)驗收合格的分部工程，同步完成過程結算;經(jīng)承發(fā)包雙方確認的過程結算文件作為竣工結算文件的組成部分，竣工結算時不再重復審核。政府和國有資金投資項目要嚴格執(zhí)行工程預付款、進度款和竣工結算制度，不得由施工單位墊資建設，各地不得通過政投、開投、城投等融資平臺轉嫁建設項目資金風險。推行全過程跟蹤審計，對工程投資實施動態(tài)主動控制。不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由，除合同約定外，原則上審計結論不作為竣工結算依據(jù)。完成竣工驗收的工程必須在規(guī)定結算周期內完成結算并支付，對未完成竣工結算的項目，不予辦理產(chǎn)權登記，對有拖欠工程款行為的建設單位不得批準新項目開工。建立雙向擔保制度，凡是建設單位要求承包企業(yè)提供履約擔保的，必須對等提供工程款支付擔保。[住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、水利廳、財政廳、審計廳按職責分工負責] 

(十三)保障建筑工人合法權益。嚴格落實建筑工人實名制管理，簽訂合同時要按照規(guī)定約定人工費用、撥付周期和撥付日期，及時足額將人工費用撥付至專戶，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。推動工資代發(fā)銀行由獨家向多家拓展，鼓勵使用社會保障卡代發(fā)工資，進一步提升服務。對按要求落實建筑工人實名制管理的企業(yè)，依據(jù)相關規(guī)定減免繳存農(nóng)民工工資保證金。[住房城鄉(xiāng)建設廳、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳、水利廳、人民銀行拉薩中心支行按職責分工負責]