日前，海南省人民政府辦公廳發(fā)布《海南自由貿(mào)易港進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動方案(2022—2025年)》(以下簡稱《行動方案》)，其中明確深化工程建設(shè)項目“清單制+告知承諾制”改革，構(gòu)建“機器管招投標(biāo)”系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智慧監(jiān)管手段，實現(xiàn)對電子招投標(biāo)事中事后監(jiān)管等具體措施。

《行動方案》以圍繞最低市場準(zhǔn)入、最簡權(quán)力清單、最優(yōu)審批服務(wù)、最有效監(jiān)管“四最”目標(biāo)，聚焦優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、貿(mào)易投資環(huán)境、法治環(huán)境、人文生態(tài)環(huán)境和強化市場主體生產(chǎn)經(jīng)營的要素保障，實施一批優(yōu)化營商環(huán)境“領(lǐng)跑行動”，打造法治化、國際化、便利化和公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境為主旨，提出7大項共35分項措施，并發(fā)布一批優(yōu)化營商環(huán)境“領(lǐng)跑行動”和重點任務(wù)清單。

在深化工程建設(shè)項目審批制度改革方面，《行動方案》要求推行標(biāo)準(zhǔn)地改革，深化落實區(qū)域評估。完善項目策劃生成機制，加強部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)項目策劃生成與項目儲備庫建設(shè)聯(lián)動。深入推進(jìn)“多審合一、測驗合一、聯(lián)合驗收”改革。深化工程建設(shè)項目“清單制+告知承諾制”改革。優(yōu)化完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)功能，提升系統(tǒng)易用性和穩(wěn)定性。

在健全公平競爭制度方面，《行動方案》指出確保各類所有制市場主體在要素獲取、標(biāo)準(zhǔn)制定、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運營、優(yōu)惠政策等方面享受平等待遇。深入推進(jìn)“強化競爭政策”試點，完善海南自由貿(mào)易港公平競爭審查制度規(guī)則，制定影響公平競爭行為舉報人獎勵和保護(hù)辦法，著力清除妨礙市場公平競爭的隱性壁壘。進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費。

確保招投標(biāo)和政府采購公開公平公正。完善公共資源交易平臺，推進(jìn)不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，推行招投標(biāo)評定分離定標(biāo)方式。完善交易規(guī)則，推行招投標(biāo)全流程電子化。探索招標(biāo)計劃提前發(fā)布制度，發(fā)布時間為招標(biāo)公告發(fā)布之日前至少30個工作日。構(gòu)建“機器管招投標(biāo)”系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智慧監(jiān)管手段，實現(xiàn)對電子招投標(biāo)事中事后監(jiān)管。

關(guān)于實現(xiàn)獲得信貸便利化，《行動方案》提出深入實施“萬泉河金融暢通工程”，積極發(fā)展園區(qū)金融、普惠金融、跨境金融、科創(chuàng)金融、綠色金融，加大信貸投放，降低融資綜合成本。完善海南省智慧金融綜合服務(wù)平臺，推廣“評價增信+金融服務(wù)”創(chuàng)新模式。充分發(fā)揮小微企業(yè)信貸服務(wù)中心作用，優(yōu)化小微企業(yè)首貸和續(xù)貸服務(wù)。加大海南省動產(chǎn)融資工作推進(jìn)力度，加快政府采購系統(tǒng)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺對接，并對幫助中小微供應(yīng)商獲得應(yīng)收賬款融資的核心企業(yè)和資金提供方給予獎補。支持金融機構(gòu)推出“銀稅貸”“政采貸”“科創(chuàng)貸”等產(chǎn)品，推進(jìn)“信易貸”應(yīng)用。

此外，《行動方案》還將深化行政審批制度改革、實現(xiàn)不動產(chǎn)登記便利化、持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)等32項任務(wù)列入海南自由貿(mào)易港進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)清單，公布了2022—2025年海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)跑行動路線圖，包括政務(wù)服務(wù)“零跑動”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”“信用審批”、國土空間智慧治理、工程建設(shè)項目審批制度改革、跨境貿(mào)易自由便利、投資自由便利、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用等八大領(lǐng)跑行動。

據(jù)了解，“機器管招投標(biāo)”是海南省領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、親自謀劃、親自推進(jìn)的一項重要工作。

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