(二)工作原則。

立足當前，著眼長遠。圍繞如期實現碳達峰碳中和目標，加強財政支持政策與國家“十四五”規(guī)劃綱要銜接，抓住“十四五”碳達峰工作的關鍵期、窗口期，落實積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)的要求，合理規(guī)劃財政支持碳達峰碳中和政策體系。

因地制宜，統籌推進。各地財政部門統籌考慮當地工作基礎和實際，穩(wěn)妥有序推進工作，分類施策，制定和實施既符合自身實際又滿足總體要求的財政支持措施。加強財政資源統籌，常態(tài)化實施財政資金直達機制。推動資金、稅收、政府采購等政策協同發(fā)力，提升財政政策效能。

結果導向，獎優(yōu)罰劣。強化預算約束和績效管理，中央財政對推進相關工作成效突出的地區(qū)給予獎勵支持;對推進相關工作不積極或成效不明顯地區(qū)適當扣減相關轉移支付資金，形成激勵約束機制。

加強交流，內外暢通。堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則和各自能力原則，強化多邊、雙邊國際財經對話交流合作，統籌國內國際資源，推廣國內外先進綠色低碳技術和經驗，深度參與全球氣候治理，積極爭取國際資源支持。

(三)主要目標。

到2025年，財政政策工具不斷豐富，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策框架初步建立，有力支持各地區(qū)各行業(yè)加快綠色低碳轉型。2030年前，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系基本形成，促進綠色低碳發(fā)展的長效機制逐步建立，推動碳達峰目標順利實現。2060年前，財政支持綠色低碳發(fā)展政策體系成熟健全，推動碳中和目標順利實現。

二、支持重點方向和領域

(一)支持構建清潔低碳安全高效的能源體系。有序減量替代，推進煤炭消費轉型升級。優(yōu)化清潔能源支持政策，大力支持可再生能源高比例應用，推動構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統。支持光伏、風電、生物質能等可再生能源，以及出力平穩(wěn)的新能源替代化石能源。完善支持政策，激勵非常規(guī)天然氣開采增產上量。鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，因地制宜發(fā)展新型儲能、抽水蓄能等，加快形成以儲能和調峰能力為基礎支撐的電力發(fā)展機制。加強對重點行業(yè)、重點設備的節(jié)能監(jiān)察，組織開展能源計量審查。

(二)支持重點行業(yè)領域綠色低碳轉型。支持工業(yè)部門向高端化智能化綠色化先進制造發(fā)展。深化城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建，提升城鄉(xiāng)交通運輸服務均等化水平。支持優(yōu)化調整運輸結構。大力支持發(fā)展新能源汽車，完善充換電基礎設施支持政策，穩(wěn)妥推動燃料電池汽車示范應用工作。推動減污降碳協同增效，持續(xù)開展燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯綜合治理，擴大北方地區(qū)冬季清潔取暖支持范圍，鼓勵因地制宜采用清潔能源供暖供熱。支持北方采暖地區(qū)開展既有城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造和農房節(jié)能改造，促進城鄉(xiāng)建設領域實現碳達峰碳中和。持續(xù)推進工業(yè)、交通、建筑、農業(yè)農村等領域電能替代，實施“以電代煤”、“以電代油”。

(三)支持綠色低碳科技創(chuàng)新和基礎能力建設。加強對低碳零碳負碳、節(jié)能環(huán)保等綠色技術研發(fā)和推廣應用的支持。鼓勵有條件的單位、企業(yè)和地區(qū)開展低碳零碳負碳和儲能新材料、新技術、新裝備攻關，以及產業(yè)化、規(guī)?；瘧?，建立完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創(chuàng)新服務平臺。強化碳達峰碳中和基礎理論、基礎方法、技術標準、實現路徑研究。加強生態(tài)系統碳匯基礎支撐。支持適應氣候變化能力建設，提高防災減災抗災救災能力。

(四)支持綠色低碳生活和資源節(jié)約利用。發(fā)展循環(huán)經濟，推動資源綜合利用，加強城鄉(xiāng)垃圾和農村廢棄物資源利用。完善廢舊物資循環(huán)利用體系，促進再生資源回收利用提質增效。建立健全汽車、電器電子產品的生產者責任延伸制度，促進再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展。推動農作物秸稈和畜禽糞污資源化利用，推廣地膜回收利用。支持“無廢城市”建設，形成一批可復制可推廣的經驗模式。