答復(fù)：《關(guān)于進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號)規(guī)定，招標(biāo)項目對投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當(dāng)對其是否被準(zhǔn)予行政許可、取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進行審查。該文件的出臺并非意味著沒有醫(yī)療經(jīng)營器械經(jīng)營許可或備案的企業(yè)都可以生產(chǎn)二類、三類醫(yī)療器械。對于依法需取得行政許可或備案方能從事的特定行業(yè)，應(yīng)當(dāng)先取得相關(guān)許可或完成備案。

十三、關(guān)于對發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號文咨詢的答復(fù)

因住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部取消園林綠化資質(zhì)后同時要求不得以任何方式，強制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件。對于綠化項目施工招標(biāo)招標(biāo)人都采用經(jīng)營范圍內(nèi)含“園林綠化”，對投標(biāo)人進行要求。727號文要求不能進行要求。那對于綠化工程、人工造林工程如何對投標(biāo)人進行要求。

答復(fù)：《關(guān)于進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號文)規(guī)定，招標(biāo)項目對投標(biāo)人的資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當(dāng)對其是否被準(zhǔn)予行政許可，取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進行審查，不應(yīng)以對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的審查代替，或以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍明確記載行政許可批準(zhǔn)件上的具體內(nèi)容作為審查標(biāo)準(zhǔn)。對于不實行資質(zhì)管理的行業(yè)，招標(biāo)人可根據(jù)實際需要，從業(yè)績等方面對投標(biāo)人提出要求。

十四、如何理解《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第七十條中“規(guī)定”范圍

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第七十條規(guī)定：“依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會，........”，條款中“規(guī)定”除法律、法規(guī)的規(guī)定，是否包括規(guī)范性文件、招標(biāo)文件的規(guī)定?

答復(fù)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第七十條中的“規(guī)定”指的是對依法組建評標(biāo)委員會的法定要求，主要包括《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，以及《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》等部門規(guī)章、行政規(guī)范性文件，不包括招標(biāo)文件。

十五、如何理解《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》中“合同估算價”

《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委2018年第16號令)中提到的“勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的，必須招標(biāo)。”此處的“單項合同估算價”是否可以幫助明確如何理解?估算價一般指的是初步設(shè)計概算中的金額，估算價前面加了合同二字，即合同估算價要怎么理解呀?舉個例子，監(jiān)理費按照收費標(biāo)準(zhǔn)測算是150萬元，超過了100萬元，此時這個150萬元是否就是理解為合同估算價?那換一個例子，安全影響評估費無收費標(biāo)準(zhǔn)，往往只能通過市場詢價的方式來確定底價，若通過詢價得到的價格是150萬，那這個價格是否也可以理解為是合同估算價?合同估算價是否指的是收費標(biāo)準(zhǔn)測算后且未下浮的金額或無收費標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)市場詢價后未下浮的金額?請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)幫助明確，謝謝!

答復(fù)：《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委2018年第16號令)中的“合同估算價”，指的是采購人根據(jù)初步設(shè)計概算、有關(guān)計價規(guī)定和市場價格水平等因素合理估算的項目合同金額。沒有計價規(guī)定情況下，采購人可以根據(jù)初步設(shè)計概算的工程量，按照市場價格水平合理估算項目合同金額。

十六、關(guān)于對工程總承包如何確定依法必須招標(biāo)范圍咨詢的答復(fù)

按現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī)，招標(biāo)項目一般分為服務(wù)(勘察、設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理、評估等)、施工和物資材料三大類，其招標(biāo)限額分別為100萬、400萬和200萬。請問工程總承包(即EPC，包括勘察設(shè)計、施工和物資材料)應(yīng)屬于哪一類，其限額怎么確定呢?

答復(fù)：《關(guān)于進一步做好<必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定>實施工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號)規(guī)定，對于《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委2018年第16號令，以下簡稱“16號令”)第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，發(fā)包人依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包發(fā)包的，總承包中施工、貨物、服務(wù)等各部分的估算價中，只要有一項達到16號令第五條規(guī)定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，即施工部分估算價達到400萬元以上，或者貨物部分達到200萬元以上，或者服務(wù)部分達到100萬元以上，則應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。