2022年3月8日，根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十二條“供應(yīng)商有下列情形之一的，依照政府采購(gòu)法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任：……(二)中標(biāo)或者成交后無(wú)正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同;……”，以及《政府采購(gòu)法》第七十七條，成都市龍泉驛區(qū)財(cái)政局對(duì)該公司處以采購(gòu)金額(885萬(wàn)元)千分之五的罰款，即4.425萬(wàn)元罰款，列入不良行為記錄名單，禁止其參加政府采購(gòu)活動(dòng)一年的行政處罰。

四川數(shù)賽農(nóng)業(yè)發(fā)展公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“數(shù)賽公司”)在參加宜賓市政府采購(gòu)中心長(zhǎng)寧縣分中心(代理機(jī)構(gòu))開(kāi)展的長(zhǎng)寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(采購(gòu)人)的長(zhǎng)寧縣2021年耕地輪作休耕試點(diǎn)肥料和殺蟲(chóng)燈采購(gòu)項(xiàng)目(第一包)(項(xiàng)目編號(hào)CNZFCG2021-072號(hào))政府采購(gòu)活動(dòng)中，于2021年11月20日通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式采購(gòu)，被確定為成交供應(yīng)商。代理機(jī)構(gòu)于2021年11月23日在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布成交公告。2021年12月8日，數(shù)賽公司向采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)提出放棄中標(biāo)申請(qǐng)，放棄理由為由于受新冠疫情影響，全國(guó)尿素廠家天然氣無(wú)法供給，已停止生產(chǎn)，所投產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家無(wú)法購(gòu)買(mǎi)原材料，導(dǎo)致不能按時(shí)供貨。采購(gòu)人于2021年12月15日向數(shù)賽公司發(fā)出《關(guān)于放棄中標(biāo)(成交)資格的回復(fù)》，回復(fù)中明確告知數(shù)賽公司須在成交通知書(shū)發(fā)出后30日內(nèi)與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同。直至2022年1月17日，數(shù)賽公司仍未與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同。

同期，宜賓市瑞虎農(nóng)資有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“瑞虎公司”)在參加長(zhǎng)寧縣2021年耕地輪作休耕試點(diǎn)肥料和殺蟲(chóng)燈采購(gòu)項(xiàng)目(第二包)(項(xiàng)目編號(hào)CNZFCG2021-072號(hào))政府采購(gòu)活動(dòng)中，于2021年11月20日通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式采購(gòu)，被確定為成交供應(yīng)商。代理機(jī)構(gòu)于2021年11月23日在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布成交公告。同日，瑞虎公司向采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)提出放棄中標(biāo)申請(qǐng)，放棄理由為受新冠疫情影響，生產(chǎn)廠家停止生產(chǎn)，導(dǎo)致其中標(biāo)后不能供貨。采購(gòu)人于2021年12月15日向瑞虎公司發(fā)出《關(guān)于放棄中標(biāo)(成交)資格的回復(fù)》，回復(fù)中明確告知瑞虎公司須在成交通知書(shū)發(fā)出后30日內(nèi)與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同。直至2022年1月17日，瑞虎公司仍未與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同。

相關(guān)事實(shí)有《競(jìng)爭(zhēng)性談判文件》《放棄中標(biāo)申請(qǐng)書(shū)》《長(zhǎng)寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于放棄中標(biāo)(成交)資格的回復(fù)》《調(diào)查(問(wèn)詢(xún))筆錄》《立案審批表》和四川政府采購(gòu)網(wǎng)成交公告截圖等為證。

按照《長(zhǎng)寧縣2021年耕地輪作休耕試點(diǎn)肥料和殺蟲(chóng)燈項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判文件》第九章第九條第六款和《政府采購(gòu)法》第四十六條“采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同……”規(guī)定，根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十二條“供應(yīng)商有下列情形之一的，依照政府采購(gòu)法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任：……(二)中標(biāo)或者成交后無(wú)正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同;……”和《政府采購(gòu)法》第七十七條，結(jié)合《四川省財(cái)政行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》(川財(cái)規(guī)〔2018〕20號(hào))，長(zhǎng)寧縣財(cái)政局對(duì)數(shù)賽公司作出處以罰款人民幣9，312.5元，列入不良行為名單，1年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的行政處罰。對(duì)瑞虎公司作出處以罰款人民幣1,000元，列入不良行為名單，1年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的行政處罰。

第四類(lèi)：簽訂政府采購(gòu)合同過(guò)后擅自終止合同

四川致展信息技術(shù)有限公司在2021年四川省涼山彝族自治州布拖縣公安局執(zhí)法辦案管理中心設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：5134292021000224)中，簽訂政府采購(gòu)合同過(guò)后擅自終止合同，違反了《政府采購(gòu)法》第五十條“政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。……”

2022年3月9日，根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十二條第一款第六項(xiàng)，“供應(yīng)商有下列情形之一的，依照政府采購(gòu)法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任：……(六)擅自變更、中止或者終止政府采購(gòu)合同。……”，以及《政府采購(gòu)法》第七十七條第一款，布拖縣財(cái)政局對(duì)該公司作出如下行政處罰：列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)并處罰款9974元。