一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以我省實際為根本，以2022年優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，進一步促進我省政府采購營商環(huán)境指標(biāo)優(yōu)化提升，營造公平公正、誠實守信、公開透明的政府采購營商環(huán)境，持續(xù)打造我省政府采購領(lǐng)域“公平采購、規(guī)范采購、信息采購、依法采購”的名牌。

二、主要任務(wù)

(一)排查清理各類阻礙營商環(huán)境的壁壘門檻

1.清除政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘。清理取消要求供應(yīng)商必須在項目所在地或采購人所在地設(shè)立分公司或辦事處等排斥外地投標(biāo)人的行為。清理范圍包括2020年1月以來發(fā)布的公開招標(biāo)方式政府采購項目的采購文件和采購公告。(責(zé)任單位：各級財政部門、采購人;相關(guān)單位：采購代理機構(gòu);完成時限：2022年6月30前)

2.清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者行為。清理取消通過劃分供應(yīng)商企業(yè)等級、增設(shè)證明事項、設(shè)立項目庫、注冊、認證、認定等非必要條件排除和限制競爭的行為。清理范圍包括2020年1月以來發(fā)布的公開招標(biāo)方式政府采購項目的采購文件和采購公告。(責(zé)任單位：各級財政部門、采購人;相關(guān)單位：采購代理機構(gòu);完成時限：2022年6月30前)

上述兩個事項的清理程序為：?采購人100%自查和清理，形成自查報告，報同級財政部門;各級財政部門按不低于30%比例抽查不少于10個項目(不足10個項目的，全部抽查)，并結(jié)合自查情況，形成情況報告;財政部門逐級匯總上報清理報告。

省級預(yù)算部門匯總本部門自查情況后形成自查報告，并于2022年5月15日前報送省財政廳，電子版(報送文件名稱為“**部門政府采購專項清理報告”)報送至郵箱hbzfcgjg@163.com，紙質(zhì)版郵寄至：河北省石家莊市橋西區(qū)中華南大街48號政府采購處監(jiān)管組，0311-66650931。?逾期未報送的，將予以通報。

市級財政部門匯總本地區(qū)自查及抽查情況后形成清理報告，應(yīng)于2022年6月15日前報送省財政廳，電子版(報送文件名稱為“**市政府采購專項清理報告”)報送至郵箱hbzfcgjg@163.com，紙質(zhì)版郵寄至：河北省石家莊市橋西區(qū)中華南大街48號政府采購處監(jiān)管組，0311-66650931。逾期未報送的，將予以通報。

(二)簡化健全政府采購程序機制

1.簡化對供應(yīng)商資格條件的形式審查。加大政府采購政策的落實，持續(xù)推進政府采購“信用+承諾”制，對專門面向中小微企業(yè)的政府采購項目，采購人、采購代理機構(gòu)在采購文件和采購公告中不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)財務(wù)狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料，改為承諾函形式，以降低政府采購供應(yīng)商交易成本。承諾函應(yīng)隨中標(biāo)、成交公告一并公示，對發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商承諾函不實的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，依照《中華人民共和國政府采購法》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。(責(zé)任單位：各級采購人、采購代理機構(gòu)，各級財政部門;完成時限：長期推進)

2.健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機制。對人民法院裁定批準重整計劃的破產(chǎn)企業(yè)，有及時在“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中申請?zhí)砑酉嚓P(guān)企業(yè)重整情況信息的，且符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的，應(yīng)允許其參與政府采購項目，并在采購文件中列明。(責(zé)任單位：各級采購人、采購代理機構(gòu)，各級財政部門;完成時限：長期推進)

(三)建立供應(yīng)商權(quán)益補償和聯(lián)合懲戒機制

1.探索建立企業(yè)合法權(quán)益補償救濟機制。嚴格要求采購人依法依內(nèi)控開展采購活動，針對因政策變化、規(guī)范調(diào)整而不履行合同約定，造成企業(yè)合法利益受損的情形，探索建立補償救濟機制，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件合同樣本中明確相應(yīng)條款，同時各級預(yù)算部門應(yīng)完善內(nèi)控制度，建立責(zé)任追究制度，維護供應(yīng)商的合法權(quán)益。(責(zé)任單位：各級采購人、采購代理機構(gòu);完成時限：長期推進)

2.建立失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機制。在最高人民法院公布的失信被執(zhí)行人名單庫中的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)給予政府采購領(lǐng)域聯(lián)合懲戒。以聯(lián)合體名義參與政府采購活動的供應(yīng)商，有任一方被聯(lián)合懲戒，則聯(lián)合體被聯(lián)合懲戒。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)在采購文件中明確，對列入失信被執(zhí)行人名單庫且不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的供應(yīng)商，禁止其參加政府采購活動，并嚴格供應(yīng)商資格審查程序。(責(zé)任單位：各級采購人、采購代理機構(gòu);完成時限：長期推進)