根據(jù)《關(guān)于鼓勵建筑業(yè)企業(yè)采取多形式履約保證的通知》（閩建筑﹝2015﹞29號）、《福建省提升營商環(huán)境行動計劃》等文件要求，馬尾區(qū)公共資源交易服務(wù)中心進(jìn)行了快速響應(yīng)和工作部署，9月19日與陽光財產(chǎn)保險股份有限公司福建省分公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，開啟了福建省投標(biāo)保證保險無紙化保函系統(tǒng)的應(yīng)用。

        從國家政策層面，國務(wù)院辦公廳2016年下發(fā)關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部制定了《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》，為保證金管理改革打下制度基礎(chǔ)。2018年11月12日，福州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會已經(jīng)將福州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)年度投標(biāo)保證金上限從80萬元下調(diào)到50萬元。年度投標(biāo)保證金的下調(diào)雖然可以解決部分企業(yè)資金壓力，但投標(biāo)保證金沉淀規(guī)模仍然很大。記者了解到，在馬尾區(qū)公共資源交易平臺啟用保險保函之前，馬尾區(qū)投標(biāo)保證金資金日均沉淀規(guī)模達(dá)到1千萬元。投標(biāo)競爭激烈加上投標(biāo)保證金壓力，給企業(yè)發(fā)展帶來不小的困難。如果用電子保函方式替代保證金，可以釋放沉淀資金，為中小企業(yè)減輕資金負(fù)擔(dān)。

在電子保函實施以前，馬尾區(qū)招標(biāo)項目中已經(jīng)有部分企業(yè)繳納紙質(zhì)保函，但紙質(zhì)保函存在假保函和保函出保程序不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，在福建省加大打擊圍標(biāo)串標(biāo)違法行為過程中容易出現(xiàn)問題，電子保函的推出可以有效解決保函真實性問題和預(yù)防違法投標(biāo)行為。電子保函對提升交易監(jiān)管方面有重要意義。

據(jù)悉，馬尾區(qū)公共資源交易服務(wù)中心全流程電子化投標(biāo)保函系統(tǒng)是繼大連公共交易服務(wù)中心之后全國第二家實現(xiàn)一站式電子化投標(biāo)保函的服務(wù)系統(tǒng)，是《福建省“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案(2017-2019)年》實施以來，該中心在招投標(biāo)采購創(chuàng)新工作中的重大突破。馬尾電子投標(biāo)保函系統(tǒng)打通了全流程電子交易平臺最后一關(guān)，讓公共資源交易各個環(huán)節(jié)在陽光下進(jìn)行，提高招投標(biāo)工作效率，節(jié)省企業(yè)交易成本和便利辦事流程。電子投標(biāo)保函的推出也是貫徹執(zhí)行福建省金融辦《關(guān)于加強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)進(jìn)一步緩解融資難融資貴的指導(dǎo)意見》，切實提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)水平的一項重要金融創(chuàng)新，加強(qiáng)保險服務(wù)“穩(wěn)定器”和“助推器”作用，讓投標(biāo)企業(yè)不再有資金占用壓力。啟動電子投標(biāo)保函的公告當(dāng)天，引起百余家投標(biāo)企業(yè)關(guān)注和咨詢，雖然大多數(shù)企業(yè)還不了解這項新服務(wù)，但投標(biāo)企業(yè)都在積極辦理該項業(yè)務(wù)。經(jīng)過對相關(guān)企業(yè)的調(diào)查，記者了解到他們關(guān)注的核心問題主要有保函費(fèi)用、辦理流程、辦理條件和適用地區(qū)。據(jù)馬尾區(qū)公共資源交易服務(wù)中心陳主任介紹，該系統(tǒng)具有安全、快捷特性，采用多項智能化信息處理技術(shù)，提高了用戶體驗，用戶從注冊到保函辦結(jié)可以在半小時內(nèi)完成。同時，該系統(tǒng)直接對接保險公司，保費(fèi)相比擔(dān)保保函和銀行保函低，為廣大中小微投標(biāo)企業(yè)提供又一個普惠金融服務(wù)備選方案。