“聚焦黑土地領(lǐng)域存在的違規(guī)干預(yù)插手招投標(biāo)等亂象，我們著力開展系統(tǒng)整治。”據(jù)吉林市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，去年以來，該市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)先后查處4名縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“一把手”。通過剖析4起典型案件，市紀(jì)委監(jiān)委深入查找農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)在主體責(zé)任落實、日常監(jiān)管力度、制度機制建設(shè)等方面存在的問題和不足，有針對性地制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，推動完善“三重一大”事項決策，實行“一把手”末位表態(tài)等機制。

　　此外，該省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以大數(shù)據(jù)賦能監(jiān)督，著力提高監(jiān)督“穿透力”，提升治理效能。省紀(jì)委監(jiān)委向省公共資源交易中心制發(fā)工作提示函，推動其細(xì)化異地評標(biāo)工作措施，動態(tài)更新“評標(biāo)專家?guī)?rdquo;，提升異地評標(biāo)專家占比，建立常態(tài)化異地評標(biāo)機制；向各地下發(fā)運用大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型拓寬招投標(biāo)領(lǐng)域案源的工作提示，將在省公共資源交易中心調(diào)取、篩查的疑點信息，分片打包推送各地處置，促進數(shù)據(jù)監(jiān)督模型邊建邊用邊完善。

　　遼源市紀(jì)委監(jiān)委依托大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，摸排問題線索，對794個工程建設(shè)類項目進行深度分析，精準(zhǔn)鎖定23個紅色預(yù)警項目，督促推動行業(yè)主管部門核查整改，通過大數(shù)據(jù)與監(jiān)督系統(tǒng)的協(xié)同運用，讓招投標(biāo)監(jiān)督工作從“事后監(jiān)督”向“全過程動態(tài)監(jiān)督”轉(zhuǎn)變、從“經(jīng)驗判斷”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。松原市紀(jì)委監(jiān)委推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門構(gòu)建智能精準(zhǔn)防控機制，紀(jì)檢監(jiān)察、公安、審計等部門加強信息互通，針對“投標(biāo)文件雷同”“關(guān)聯(lián)企業(yè)陪標(biāo)”等突出問題，交叉比對、篩選分析，生成圍標(biāo)串標(biāo)預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)問題、化解風(fēng)險。

實踐記錄

調(diào)研問診 實踐開方

　　問題是時代的聲音，調(diào)研是破題的鑰匙。面對招投標(biāo)領(lǐng)域“環(huán)節(jié)多、專業(yè)強、隱蔽深”的特點，吉林省紀(jì)委監(jiān)委成立專題調(diào)研組，剖析典型案例，梳理出8類具體問題，直指“領(lǐng)導(dǎo)干部插手”“代理機構(gòu)操縱”等問題根源。這種“從個案看共性、從現(xiàn)象挖根源”的調(diào)研方法，將零散問題上升為制度性反思，為后續(xù)整治提供了清晰的靶向坐標(biāo)。

　　發(fā)現(xiàn)問題只是起點，如何推動“查改治”貫通？吉林省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)給出了“全鏈條治理”的答案：既聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”嚴(yán)查案件，又嚴(yán)懲招標(biāo)代理機構(gòu)、職業(yè)圍標(biāo)團伙等市場亂象，更聯(lián)合多部門通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測實現(xiàn)從“被動接訪”到“主動預(yù)警”的監(jiān)管升級。以全鏈條打擊形成震懾，助力重構(gòu)市場規(guī)則底線。長春市雙向移交機制、四平市“案中案”深挖等實踐，充分發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督作用，實現(xiàn)了對招投標(biāo)亂象的協(xié)同共治與系統(tǒng)施治。

　　強化監(jiān)管、完善制度激活了發(fā)展內(nèi)生動力。吉林省建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)記錄、異地評標(biāo)常態(tài)機制等22項制度，既扎緊了權(quán)力運行的制度籠子，又通過資質(zhì)動態(tài)核查、智慧預(yù)警系統(tǒng)等數(shù)字化手段提升監(jiān)管效能，不斷推動招投標(biāo)市場從關(guān)系競爭轉(zhuǎn)向?qū)嵙Ω偁帯?/span>

　　治理招投標(biāo)亂象不能止步于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，必須堅持“查改治”一體推進，“懲治防”協(xié)同發(fā)力，才能徹底斬斷利益輸送鏈條，為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場提供堅實的紀(jì)律支撐。（吳人）