該省紀(jì)委監(jiān)委緊盯招投標(biāo)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中突破重點(diǎn)案件。聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招投標(biāo)問(wèn)題,今年以來(lái),先后查處11名省管“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題;聚焦招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理失范問(wèn)題,推動(dòng)有關(guān)部門重點(diǎn)查處多家招標(biāo)代理公司;聚焦串通投標(biāo)破壞市場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題,聯(lián)合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅打擊以“出借資質(zhì)、職業(yè)被掛靠”為盈利手段的工程建設(shè)公司;聚焦行業(yè)主管部門失職失責(zé)、靠標(biāo)吃標(biāo)問(wèn)題,“穿透式”懲治了一批為官不為、借標(biāo)生財(cái)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部。
在辦案中,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等項(xiàng)目多、廉潔風(fēng)險(xiǎn)較大的部門,重點(diǎn)查處招投標(biāo)領(lǐng)域違規(guī)違法、利益輸送、權(quán)錢交易問(wèn)題,深入挖掘隱藏在各個(gè)環(huán)節(jié)中的“案中案”“關(guān)聯(lián)案”。
長(zhǎng)春市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)招投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題線索雙向移交工作機(jī)制,針對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域違法犯罪問(wèn)題,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)同聯(lián)動(dòng),加大打擊力度;下發(fā)嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手工程建設(shè)領(lǐng)域行為的規(guī)定,明確10種禁止行為,并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律作出要求。四平市紀(jì)委監(jiān)委注重挖掘“案中案”,在查辦一起違紀(jì)違法案件過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)某施工方借用其他公司資質(zhì),通過(guò)圍標(biāo)串標(biāo)取得工程項(xiàng)目問(wèn)題,將該線索移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?,現(xiàn)已對(duì)4名犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施。白山市紀(jì)委監(jiān)委以信訪舉報(bào)、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督為抓手,持續(xù)拓展相關(guān)問(wèn)題線索來(lái)源,以在辦擬辦工程項(xiàng)目建設(shè)、公共資源采購(gòu)案件為切入點(diǎn),做到逢案必查招投標(biāo)。同時(shí),按照“線索摸排工作指引”,細(xì)化45個(gè)監(jiān)督辦案重點(diǎn),為摸排線索、查辦案件提供精準(zhǔn)指向。白城市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)2020年以來(lái)問(wèn)題線索處置和辦理情況進(jìn)行集中起底,對(duì)現(xiàn)階段在辦案件、已收到信訪舉報(bào)和巡視巡察移交招投標(biāo)領(lǐng)域問(wèn)題線索進(jìn)行再梳理、再研判,共梳理出問(wèn)題線索83件,立案36件。
自系統(tǒng)整治啟動(dòng)以來(lái),該省構(gòu)建起省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作格局,實(shí)行案情信息互通、問(wèn)題核查協(xié)同、掛牌督辦等機(jī)制,緊盯招投標(biāo)領(lǐng)域案件背后的權(quán)錢交易、利益輸送問(wèn)題,嚴(yán)肅查處了一批典型案件,形成強(qiáng)力震懾。截至今年8月底,該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置招投標(biāo)領(lǐng)域問(wèn)題線索413件,立案213件243人,留置129人,監(jiān)督推動(dòng)公安機(jī)關(guān)針對(duì)串通投標(biāo)犯罪立案85件,刑事拘留69人。
協(xié)同聯(lián)動(dòng),提升治理效能
“對(duì)癥下藥”直擊“病灶源頭”。吉林省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以系統(tǒng)思維貫通“查改治”,持續(xù)深化系統(tǒng)治理、下大氣力推動(dòng)改革,督促相關(guān)職能部門提升監(jiān)管質(zhì)效、完善制度機(jī)制,切實(shí)堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞,助力營(yíng)造規(guī)范健康的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。
該省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持齊抓共管、凝聚合力。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)招投標(biāo)謀取私利的問(wèn)題,與省發(fā)改委聯(lián)合制發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)記錄和報(bào)告辦法;與省公安廳聯(lián)合建立招投標(biāo)領(lǐng)域問(wèn)題線索移送與處置機(jī)制,形成“數(shù)據(jù)共享、分析共研、成果共用”的工作模式。
以硬監(jiān)督促整改、促治理、促落實(shí)。針對(duì)某建筑公司違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題,該省紀(jì)委監(jiān)委與省住建廳會(huì)商研究,開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)常態(tài)化動(dòng)態(tài)核查。對(duì)資質(zhì)異常的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)管控,增加執(zhí)法檢查頻次,對(duì)未發(fā)現(xiàn)資質(zhì)異常的企業(yè)實(shí)施不定期復(fù)核;針對(duì)各地異地評(píng)標(biāo)工作開展不均衡等問(wèn)題,與省政數(shù)局共商共研背后深層次原因,加快推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)模式,著力深化源頭治理;針對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管薄弱問(wèn)題,推動(dòng)省住建廳制定加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的意見;針對(duì)職責(zé)不清造成的監(jiān)管盲區(qū)等問(wèn)題,與省發(fā)改委協(xié)作聯(lián)動(dòng),聯(lián)合多部門印發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人主體責(zé)任清單等系列制度。