國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負責(zé)同志就《公告》答記者問，其中，與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的內(nèi)容如下→

《公告》出臺的背景是什么？

答：價格競爭是市場競爭的重要方式之一。在社會主義市場經(jīng)濟中，市場機制合理配置資源的作用，是以價格機制的正常發(fā)揮為前提的，價格機制的正常發(fā)揮又是以價格良性競爭為條件的。當(dāng)前，我國部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)無序競爭現(xiàn)象，可能導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣，對行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量安全等造成負面影響，不利于國民經(jīng)濟健康發(fā)展。為解決這一問題，國家正在組織實施化解重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的政策措施，推動落后低效產(chǎn)能退出，擴大中高端產(chǎn)能供給。同時，需要價格政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同發(fā)力，采取有效措施切實治理價格無序競爭，維護良好市場價格秩序。為此，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局根據(jù)價格法、招標(biāo)投標(biāo)法等法律法規(guī)規(guī)定，制定了《公告》。

《公告》在保護經(jīng)營者自主定價權(quán)的前提下，按照事前引導(dǎo)和事中事后監(jiān)管相結(jié)合的思路，采取調(diào)研評估行業(yè)平均成本、加強價格監(jiān)管、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為等措施，維護公平競爭市場環(huán)境。

《公告》對規(guī)范經(jīng)營者招標(biāo)投標(biāo)行為提出了哪些要求？

答：現(xiàn)行法律法規(guī)圍繞規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的價格競爭，對經(jīng)營者招標(biāo)投標(biāo)行為作出了明確規(guī)定。如，招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)；招標(biāo)投標(biāo)法實施條例規(guī)定投標(biāo)報價低于成本的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。針對部分行業(yè)領(lǐng)域低價低質(zhì)中標(biāo)問題，《公告》要求經(jīng)營者嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例規(guī)定，自覺規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，不得以低于成本的報價競標(biāo)，保障產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。需要說明的是，這里的成本指的是經(jīng)營者自身成本，經(jīng)營者投標(biāo)報價低于行業(yè)平均成本但高于自身成本的，不屬于應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)。

國家市場監(jiān)督管理總局

公  告

2025年 第4號

價格競爭是市場競爭的重要方式之一，但無序競爭會對行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量安全等造成負面影響，不利于國民經(jīng)濟健康發(fā)展。為規(guī)范市場價格行為，維護良好市場價格秩序，助力高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項公告如下。

一、實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國價格法》規(guī)定，遵循公平、合法和誠實信用的原則，以生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況為基本依據(jù)，依法行使自主定價權(quán)，自覺維護市場價格秩序，共同營造公平競爭、有序競爭的市場環(huán)境。

二、對價格無序競爭問題突出的重點行業(yè)，行業(yè)協(xié)會等有關(guān)機構(gòu)在國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局和行業(yè)主管部門指導(dǎo)下，可以調(diào)研評估行業(yè)平均成本，為經(jīng)營者合理定價提供參考。

三、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門要會同行業(yè)主管部門加強政策宣貫，提示經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。對涉嫌價格無序競爭的經(jīng)營者進行提醒告誡，要求其自覺規(guī)范價格行為，嚴(yán)守價格競爭底線。